創建城市就是創建全國文明城市。
全國文明城市是指全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀、經濟社會事業全面進步，政治文明和精神文明協調發展，精神文明建設取得顯著成績，市民整體素質和文明程度較高的城市。
創城就是爭創全國文明城市。公共文明指數是描述公民文明素質發展狀況、評價公民文明素質發展水平和群眾性精神文明創建成效的重要工具。
壹個創造城市的例子
在創建全國文明城市的過程中，秦皇島以市民對美好生活的期待為建城出發點，致力於解答群眾身邊最難、最關心的問題，為百姓帶來實惠的同時，城市治理水平也得到了突飛猛進的提升，黨風、政風、民風為之壹新。
習慣不是壹朝壹夕形成的，改變習慣也不是壹天就能做到的。我們不能壹直停下來偷懶。孟說，文明沒有止境，進步也沒有止境。對於秦皇島來說，盡管有各種艱難險阻，我們也要堅定不移地去創造。通過深、實、嚴、細、長的努力，文明將成為群眾自覺自願的行動。