如何發揮機關黨支部的作用

黨章作為我們立黨、治黨、管黨的總章程,在黨內具有最高的權威性和最大的約束力.黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則,是堅持從嚴治黨的根本依據,是黨員加強黨性修養的根本標準,是黨的先進性的集中概括,也是全體黨員壹切實際行動的出發點.黨章明確了黨的性質,我們黨是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的,以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨,是與腐敗根本不相容的.我們要深刻熟悉學習貫徹黨章對於推進黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義,把思想和行動統壹到中心精神上來,認真學習黨章,自覺遵守黨章,切實貫徹黨章,果斷維護黨章.壹、學習貫徹黨章,建章立制強化監督歷史和現實都表明,不受監督的權力必然導致腐敗.領導幹部是人民公仆,壹言壹行都必須接受黨和人民的監督.在新的歷史條件下,進壹步強化制約監督,防止領導幹部在行使權力的過程中出現權力失控、決策失誤、行為失範,是認真學習貫徹黨章、深入推進黨風廉政建設的和反腐敗工作的必然要求.把學習貫徹黨章作為壹項重要工作去抓,作為鞏固和發展先進性教育成果、建立保持***產黨員先進性長效機制的壹項重要內容,結合實際抓緊研究制定深入學習貫徹黨章的具體意見.通過學習貫徹黨章,進壹步堅定理想信念,進壹步加強道德修養,進壹步發揚黨內民主,進壹步嚴明政治紀律,進壹步強化制約監督,進壹步加強制度建設,建立健全懲治和預防腐敗體系,不斷把黨風建設和反腐倡廉工作引向深入,更好地服從服務於黨委中心工作.學習貫徹黨章,加強反腐倡廉工作,我們的總體思路是,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針,重視教育,規範制度,強化監督,嚴厲懲治,構建四道堅強防線,形成有機的懲治和預防腐敗體系.教育是基礎,要堅持以德治黨,解決“不想”腐敗的問題.制度是保證,監督是要害,要堅持依法治黨,從嚴治黨,解決“不能”腐敗的問題.懲治是手段,是威懾,目的是解決“不敢”腐敗的問題.教育、制度、監督、懲治相輔相成,相互促進,不可偏廢.二、堅持教育在前,增強拒腐防變能力充分發揮教育在源頭治腐中的基礎性作用,大力加強理想信念教育、道德修養教育、黨的紀律教育,不斷築牢黨員領導幹部拒腐防變的思想道德防線.1、強化黨員意識,堅定理想信念.***產黨員必須是有***產主義覺悟的先鋒戰士,必須全心全意為人民服務,為實現***產主義奮鬥終身.這是對***產黨員理想信念的根本要求.紀檢監察機關身處改革開放的前沿,各種思想文化相互激蕩,越來越呈現出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點.在這種情況下,黨員幹部均自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦,加深對黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的熟悉,時刻不忘黨的奮鬥目標和歷史使命,時刻不忘入黨誓言,時刻不忘用黨員標準來規範自己的思想和行為,在任何時候、任何情況下確保理想信念不猶豫、不含糊、不動搖.積極開展好“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”的主題實踐活動,落實好“長期受教育、永葆先進性”的工作機制,真正做到精神狀態、工作理念、工作姿態、道德品質和意誌風格“與眾不同”.把保持***產黨員先進性教育活動創造的好的經驗和做法深入持久地堅持下去,不斷賦予新的內涵,不斷發揚光大.把遠大的***產主義理想信念與巴楚縣的大政方針緊密結合起來,加強巴楚縣的形勢任務教育,激發黨員幹事創業的熱情,發揚勤儉事的優良傳統,為鞏固和發展來之不易的大好形勢添磚加瓦.每壹個黨員都要時刻銘記肩負的責任和使命,立足崗位,想盡法去完成每壹項任務,在貫徹本縣大政方針、落實本縣發展戰略的實際工作中,體現出先鋒模範作用,創造出優秀的業績.2、加強道德修養,弘揚浩然正氣.人無德不立,黨無德不興.黨員幹部的道德修養,不僅關系到個人品行,也關系到黨組織和紀檢監察機關的整體形象.黨員幹部非凡是領導幹部要牢記“兩個務必”,堅持積極的精神追求,培育高尚的道德情操,養成良好的生活作風,模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德.領導幹部要不斷地增強自己的“心理能量”.所謂心理能量,包含了個人的思維、情感、意誌及覺悟.在大是大非面前,采取壹個什麽樣的行為；碰到了情況,怎麽樣去應對.例如,當別有專心的人送錢來了,送錢的人與收錢人非常熟,人不錯,說話又到位,該怎麽樣去處理?拿還是不拿?因此心理能量是考驗每個黨員幹部的壹個很重要的標準.如何增強心理能量呢?要按照黨章的標準和要求,來規範自己的言行,來錘煉自己的意誌,來擺平情感和覺悟的關系.原則以內的要把它處理好,原則以外的不能做,要把握好度.不斷提高廉潔從政的自覺性,構築起“自己不願為、別人擊不破”的拒腐防變的思想道德防線.牢固樹立“清白做人,幹凈幹事”的廉潔文化理念,常思貪欲之害、常懷律己之心,把握好欲望和貪婪之間的分界線,防微杜漸,慎終如始.自己幹凈,腰桿才硬,群眾才會從心底裏尊重妳、信任妳.做人要簡單壹點,淡泊名利,知足常樂,保持平和的心態,不要成為金錢的俘虜.要時刻保持清醒的頭腦,認清什麽事可做,什麽友可交.要管住自己的手,不該拿的果斷不拿；管住自己的口,不該吃的果斷不吃；管住自己的腿,不該去的果斷不去.要繼續提倡做人如鐘,像鐘那樣有壹說壹,有二報二；寡於欲,安於靜,明於思,行於恒,表現出壹如既往、不急不躁,得不為喜、去不為恨的風格,與時俱進,壹絲不茍.黨員幹部都知道“上行下效”這四個字,“上有所好,下必甚焉”,就是領導做壹點,下面可能跟著做十點.上級是下級的榜樣,領導是群眾的榜樣,上級潔身自好,就會潛移默化地去影響和帶動下級廉潔自律.所以,黨員領導幹部以身作則很重要.要進壹步弘揚先進性,把大家引導到幹事業上去,同時樹正氣,壓邪氣,在全縣上下廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣,使品德端正的人受到褒獎和重用,揚眉吐氣,使品德低下的人受到批評和教育,沒有市場.黨組織不能讓品德好、工作好、任勞任怨、踏踏實實的老實人吃虧.3、加強紀律教育,增強大局觀念.黨的紀律是維護團結統壹的重要保證.每壹個黨組織、每壹個黨員必須嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,其中最重要、最核心的是黨的政治紀律.要果斷維護黨中心的權威,與黨中心保持高度壹致,始終做到政治立場堅定、政治方向明確、政治觀點鮮明、政治紀律嚴格,始終做到“五個決不”：決不答應在群眾中散布違反黨的理論和路線方針政策的意見,決不答應公開發表同中心的決定相違反的言論,決不答應對中心的決策部署陽奉陰違,決不答應以任何形式泄露黨和國家的秘密,決不答應傳播政治謠言.各級領導班子要帶頭全面貫徹執行和豐富發展我黨的大政方針,全面貫徹執行縣委、政府的各項決策部署.四、加強制度建設,用制度管權管事管人制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性.在構建懲治和預防腐敗體系的過程中,我們要用制度來保障黨和國家的各項要求落到實處.1、強化制度的實效性和權威性,重在嚴格執行.幾年來,我們按照抓大放小的原則,在建立健全內部治理制度方面做了大量工作,各監督職能部門均發揮了各自的作用,取得了很好的成效.現在的主要問題是,有些制度的可操作性還不夠強,不同制度之間的銜接、配套還不完善,壹些制度的執行和監督檢查還不到位.要強化制度的實效性,本著行得通、做得到的原則,把那些經過實踐檢驗的成功經驗和做法上升為規章制度,並且要具體、易於操作.要強化制度的權威性,加強對制度的學習宣傳教育,加大對違反規章制度行為的查處力度,切實做到令行禁止、違者必究.在落實好本縣《實施綱要》的具體意見,結合《領導幹部廉潔從業若幹規定》的有關要求,切實規範和完善相應的制度,把反腐倡廉的要求貫穿其中,努力形成用制度管權、管事、管人的機制.健全的內控制度是保障廉潔從政的基礎,是實施監督的必然要求.要下大氣力健全內控制度,形成規範有序的、閉環治理的、環環相扣的內控機制.建立壹套自上而下、自下而上的完整的崗位責任制、治理制度、報告制度和內部監督審計制度,確定各種原則和方法,促進黨員幹部各司其職、各盡其責,使所有的規章制度達到高效率、科學化和規範化.2、加強民主集中制建設,促進團結和諧.民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度,是正確處理黨內關系的壹個基本準則.要非凡強調班子的集體領導,***同決策.團結很重要,團結不是“結團”,搞小圈子,不能反過來.要進壹步健全民主議事和科學決策機制,完善重要情況通報與公開制度,保證決策的民主、決策的正確,防止決策受不正之風和私心雜念的影響而出現腐敗.各級領導幹部非凡是黨政負責人,要廣開言路,正確對待不同意見,從善如流,把整個班子的意誌、聰明和力量凝聚起來.同時,要註重反對無原則的好人主義,好人主義不是民主,而是壹種思想上的“軟骨病”和典型的自由主義.寬容是指嚴以律己、寬以待人,絕不是不講原則、不講是非的老好人,老好人是要不得的.非凡是當副職的要幫正職排憂解難,敢抓敢管,不能碰到問題繞道走,不能做八面玲瓏的“滑吏”.要強調個人分工負責制,凡屬已有明確規定和職權範圍內的事,由分管同誌負責處理,不能推諉扯皮,無人負責,也不能敷衍了事,不敢負責,將矛盾上交.班子就是壹條船,同舟***濟,壹榮俱榮,壹損俱損.每個班子成員都要以對事業、對企業高度負責的態度,團結壹致,奮發有為.五、加大制約監督力度,強化權力運行監控不受制約的權力,如同脫韁的野馬、斷線的風箏.加強對權力運行的制約監督,既是預防腐敗的要害環節,又是及時發現和調查處理腐敗問題的重要手段.1、把握要害環節,防範權力失控和行為失範.要強化對權力運行的全過程、全方位監督,抓住領導機關、領導幹部和腐敗易發、多發部位,非凡是工程招投標、物資采購、資金治理、基建工程、醫療衛生等重點領域,加大監管的力度,明確職務禁區.要抓好黨風廉政建設責任制的落實,完善責任追究法,增強責任制的剛性約束力.完善廉政談話、述職述廉、民主生活會等監督法,盡早發現問題和苗頭,早預防,早控制.積極探索、逐步規範各級領導幹部的職務消費,將其納入全面預算治理範疇,定期向紀檢監察機關公布職務消費情況,自覺接受群眾監督.2、開展商業賄賂專項治理,建立健全防治商業賄賂的長效機制.中心非常重視商業賄賂的治理問題.商業賄賂敗壞社會風氣,腐蝕黨員幹部和員工隊伍,非凡是把握權力的領導幹部,很輕易成為壹些別有專心的人捕獵的對象、腐蝕的重點.要加強學習貫徹中、國印發的《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》,從政治和全局的高度,充分熟悉商業賄賂的嚴重性和危害性,紮實有效地開展專項治理工作.首先,對不正當交易行為進行自查自糾,查找薄弱環節和漏洞,研究提出有針對性的整改措施,同時完善從業人員行為準則和職業規範,推行反商業賄賂承諾制.3、加大審監督力度,保證依法治國.審計工作是黨政監督約束系統不可或缺的重要組成部分,要形成規範的機制,充分發揮作用,為本縣的發展當好“經濟衛士”和“經濟謀士”.把審計工作深入到經濟活動的壹切領域,創新審計的方式和方法,有規劃,有計劃,有重點,經常分析問題,善於發現問題,及時研究解決問題,既要亡羊補牢,更要防患於未然.要把資金流量大、治理環節多、經濟業務復雜的單位和項目作為審計著眼點,把治理基礎薄弱、屢審屢犯的問題作為審計的著重點.高度關註資金治理、招投標治理、物資治理、工程治理等要害環節,重視事前把關,嚴格控制經營風險,對發現的問題進行跟蹤檢查,徹底整改.要做到“三個必須”和“三不放過”：審計必須從嚴,漏洞必須糾正,責任必須追究；對審計發現的問題,沒查清原因的不放過,對治理存在的問題,沒落實整改措施的不放過,對相關責任人,沒處理的不放過.六、認真履行監督機構的神聖職責,充分發揮“影子”作用紀檢監察機關和審計部門擔負著黨風建設和反腐倡廉的重要職責,要增強政治責任感和神聖使命感,切實發揮好“影子”作用.1、加大治理腐敗的力度,懲前毖後.要重視群眾來信來訪,及時把握有用的線索,妥善處理,疏導矛盾.配合有關部門嚴厲查案件,重點查處在物資采購、工程招投標等流通領域的商業賄賂案件,以及嚴重失職、瀆職造成資產流失的案件.進壹步加大執行紀律的力度,對有案不查、有紀不依,甚至為違紀違法者說情開脫、袒護包庇的單位和責任人,要進行組織處理.2、加強執紀隊伍建設,提高工作水平.紀檢監察機關和審計隊伍的建設,不僅關系到保駕護航作用的發揮,而且對黨組織的幹部隊伍建設非常重要.各級領導要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察機關和審計人員,積極為他們履行職責創造良好的環境和條件.切實開展好“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”主題實踐活動,強化“加強監督是履職,疏於監督是失職,不善於監督是不稱職”的責任觀念；按照“素質更好、水平更高、業務更棒”的要求,加強業務培訓和實踐鍛煉；做講政治、講黨性、講大局的模範,做刻苦學習、勤奮鉆研的模範,做遵守紀律、自覺維護黨的形象的模範,樹立可親、可信、可敬的形象,強化具有信服力和威懾力的“影子”作用.