金融功能的實現機制
充分發揮財政收入分配功能，增加居民收入，擴大消費需求，改善需求結構。實現經濟增長，“投資、消費、進出口”三駕馬車協調，必須擴大消費需求；擴大消費需求，必須提高居民在國民收入分配中的比重。從財政角度看，可以采取的重點措施有:壹是加大對農牧民和城鄉低收入群體的財政補貼，落實城鄉低保等各項補貼政策，逐步建立與經濟增長同步提高保障標準的長效機制。二是要加大就業投入，實施積極的就業政策，通過職業技能培訓和公共就業服務促進失業人員就業問題的解決，通過就業增加收入。三是加大社會保障財政投入，加快社會保障體系建設，消除城鄉居民後顧之憂，為提高城鄉居民可持續消費能力創造有利條件。第四，支持最低工資制度的實施，促進低收入者勞動報酬的提高。五是繼續加大對農牧民的補貼力度，改善農牧業生產條件，促進農牧民持續增收。第六，支持義務教育學校、公共衛生機構和基層醫療衛生機構實施績效工資，增加事業單位收入。第七，充分發揮稅收等政策工具的收入調節功能，抑制不合理的收入分配差距。八是繼續實施、完善和研究刺激消費的新舉措，落實好家電下鄉、汽車摩托車下鄉、舊車換新車等政策措施，保持政策的連續性和穩定性。
充分發揮金融的資源配置功能，促進科技進步和產業升級，培育新的經濟增長點。實現經濟發展方式的根本轉變，歸根到底要依靠科技進步、產業升級和培育新的經濟增長點。主要財政政策:壹是加大財政科技投入，加快實施重大科技項目，大力支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究和重大關鍵技術研發。二是實施促進企業自主創新的優惠財稅政策，加快發展高新技術產業和裝備制造業，鼓勵企業加大科研投入。三是引導和支持企業培育自主創新能力，對企業技術改造項目和技術創新活動給予政策性信貸支持、財政補貼和稅收優惠。完善促進企業自主創新的股權激勵政策，完善有利於科技成果產業化的分配制度。四是通過註資、財政貼息等方式，對新能源、新材料、新技術等戰略性新興產業給予支持，促進產業結構優化升級和節能降耗。第五，堅決淘汰落後產能，通過提高稅費標準、加大處罰力度、實施限制性政策，輔以市場競爭壓力，堅決淘汰汙染環境、生產工藝落後、產品供過於求的企業。六是加大節能減排投入，支持節能減排重點工程建設，加強生態保護和環境治理。第七，加大對新能源、節能汽車、醫藥、生物工程的投資，形成新的投資熱點，努力培育新的經濟增長點。
充分發揮金融的宏觀調控功能，支持產業結構和經濟結構調整，促進區域協調發展。產業和經濟結構調整的核心是提高第三產業在國內生產總值中的比重，促進非公有制經濟的發展，縮小發達地區和欠發達地區的發展差距。基於此，財政宏觀調控應重點關註以下幾個方面:壹是通過稅收、財政貼息、政府采購、信用擔保等政策支持中小企業和第三產業的發展，對規模較小的企業實行各種稅收優惠政策；擴大中小企業發展專項資金規模和支持範圍，向困難地區科技型企業和中小企業傾斜。二是從稅收政策、行政管理、信息服務等方面為各種所有制經濟的發展創造公平、公正、透明的政策環境，實現優勝劣汰。進壹步拓寬社會投資的領域和渠道，除法律有特別規定外，應允許社會資本以參股方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力、城市供水等諸多行業。第三，支持發展專門服務於中小企業的金融機構，提供快捷便利的金融服務，解決中小企業融資難問題。擴大中小企業發展專項資金規模，支持建立和完善中小企業金融服務體系，引導社會資金促進中小企業發展。四是抓住國家實施西部大開發和振興東北老工業基地的機遇，落實促進區域協調發展的各項財稅政策，結合主體功能區建設完善財政轉移支付制度，加大對地方的均衡性轉移支付規模，提高財力薄弱地區保障各項民生政策落實的能力。