公開選拔領導幹部通過公開、公平的競爭,把幹部的德才素質真實的檢驗出來,達到優勝劣汰、優中選優的目的,顯示了黨在選用幹部上的透明度,能夠比較真實體現民意。今天,公開選拔作為幹部制度中的新概念而深入我們每壹個人的心靈。公開選拔以及壹系列配套改革,如任前公示制、試用期制、任期制等等,不僅為社會的政治發展提供了堅實的制度基礎,而且更為重要的是改變了人們的觀念和社會文化基礎。公開選拔的基本精神是公開、公平、競爭、擇優,我們培育和發展這種機制的同時,毫無疑問地也在培育著人們的平等觀念和競爭意識;我們在競爭中提倡公平、公開的同時,毫無疑問地也使人們對公開選拔的全過程產生了公平、公開的需求。當政治生活領域裏的競爭已經習以為常時,會有越來越多的人把幹部作為壹種職業來選擇,幹部或者說官員這個崗位,也會以壹系列制度的方式向眾人開放。
進入新世紀,不論是國與國的競爭,城市與城市的競爭,還是企業與企業的競爭,都將反映在制度層面上的競爭,而因為制度的創新主要依靠行政機關及其幹部,因此,人才制度的創新更具有核心地位,它是激活制度創新主體的創新能力、創新意識、創新欲望,為創新主體提供壹個良好的創新氛圍的重要保證。要生產出高質量的制度產品,必須要有高素質的人才。在幹部人事制度改革不斷深入發展的今天,全面分析和研究作為幹部人事制度改革的重要方式和內容的公開選拔工作,無論是從內容看,還是從各個環節看,仍然存在著壹些亟需認真對待和解決、完善的問題。比如,人為因素的影響仍然存在,尤其是組織考察中人為因素的影響還比較大。
由於公開選拔中的考察方法基本囿於傳統的模式,主要通過與人談話了解,然後經過考察人的綜合,形成評價,因此,往往容易造成偏差和失察。壹是信息不真實。出於種種原因,被調查者中言好者有,言差者也有,而言好者未必好,言差者未必差,沒發現問題的卻往往潛藏著問題。二是評估不科學。現時的壹些評估往往是抽象的語言,口號式的標簽,貼在誰身上都可以。例如,“堅決貫徹黨的路線方針政策”、“政治素質好”、“作風正派”等等,由於缺乏科學的量化標準,顯得空洞無物。同時,受考察人員素質水平高低以及被考察者背景關系及地域、性別等因素影響,考察工作仍帶有明顯的人為因素。如對待幹部經常發表不同意見的反映,就會產生不同的評價。壹種是:“思路開闊,有獨立思考能力”,這種個性就成為優點;另壹種是:“大局意識不強,好表現自已”,這種個性就成為缺點。對此,幹部本人不能辯解,群眾也無法監督。壹些地方在公開選拔的考察工作中引進了民主測評計分、考察組打分等環節,目的就是減少人為因素的影響,其積極作用是巨大的,但是由於考案方法和考察指標體系缺乏透明度和科學性,仍然不能完全消除考察結果的失真失實,不僅真正優秀的人才可能無法脫穎出來,也影響人們參加公選的積極性。為此,降低人為因素的影響,實行民主、科學的考察方法,是深化幹部人事制度改革的壹個重要任務,也是公開選拔工作生存發展和富有生機活力的客觀需要。
幹部人事制度改革是壹場廣泛而深刻的革命,是幹部人事工作從思想觀念、工作方法到管理體制和運行機制的全面創新。為此,我們必須更新觀念,從傳統的幹部人事模式中解放出來。