災害面前，社會工作介入的領域更全面
童小軍
此次汶川地震的救災工作，無論從國家的及時救援，還是各方力量的表現都是很出色的，在這麽大的災難面前，我國政府的表現非常到位。
從專業的角度看，我們也做了很多的社會工作，只是沒有貼上社工的標簽。專業的社工能在災後做什麽？做多少？這需要我們思考。
在整個救災中，從宏觀角度來講，社工是否能納入救災體系，需要政府的認可、專業的認可。如果沒有政府的認可，靠社工自己去介入是不可能的，只有政府支持，才能更好地發揮專業人士的優勢。這需要政府出臺相關的政策給予支持，讓社工能在壹開始的災後重建規劃中就參與進來。
災後重建需要各種專業力量，心理救援更多地針對某壹類有心理創傷的人群，而社會工作的範圍則更廣泛，介入的領域更全面。心理救援和社會工作在需求評估和心理幹預上有壹定的吻合，但社會工作還包括了資源調配和整合、人的管理和社會的管理，因此，社工在整個救災過程中，與政府全程、密切合作非常重要。社工要從最早的災後重建的規劃到最後的政策落實都要全程參與。在這裏，社工不僅僅是傾聽者、陪伴者，其所發揮的作用更大。
從微觀層面看，社工在救災中所起的作用與其他專業力量是不同的。在這個過程中，社工需要和心理學家、公***衛生、社區工作者、基層民政幹部等都有壹定的合作和配合。與心理學家的配合有兩方面：壹方面是臨床社工在先期的安撫、治療、幹預以及心理救援方面的配合，社工和心理學家從不同的專業角度服務的是相同的人群。另壹方面，社工和心理學家是壹個互相支持的關系，社會工作與心理救援從不同的角度來滿足來災民的心理需求。
專業團隊要合作，為災區群眾提供全方位服務
孫 瑩
我們於5月27日～6月1日去了四川災區，在那裏，除了提供直接服務外，更重要的是進行需求評估，最後還形成了壹個調研報告。
這個調研報告中，第壹，從需求的角度，社工更關註的是經濟社會綜合發展。從普通受災群眾生活安排來講，希望受災群眾盡快住進板房區。第二，基本生活供給能滿足群體的特殊需求。第三，居民希望很快就業，尤其是城市的居民，希望能很快找到工作。
在災區服務期間，壹些群眾對生活缺乏信心，對前途也迷茫。尤其是兒童的狀態比較多元化，外界的介入對兒童的心理恢復起到了積極作用，但也出現了二次創傷。生活在災區的農民對政府高度信賴，他們相信政府能給他們非常好的幫助、非常好的支持。
農村互助體系非常好，幾家合在壹起做飯，沒有喪親和喪親的家庭在壹起，他們之間互相支持。這種互助是最淳樸的傳統文化內容，在大災中發揮了重要的作用。而生活在城市的居民，人們基本上是來自不同的社區，彼此之間不熟悉，缺乏交往和對社區的認同，需要提醒政府註意，並切實就安置政策進行有效溝通。
至於特殊群體，“三孤”人員的照顧基本上由福利機構承擔，針對“三孤”人員的政策出臺也很早。在安置方式上，政府充分考慮了由機構照顧帶來的問題，因而采用了寄養家庭、收養家庭、類家庭等方式，這與心理學家和社工基本理念是合拍的。也就是兒童盡量回歸家庭生活，回歸到家庭有助於解決他們的心理健康。
傷殘人士的生活要進行個案管理，因為這不僅關系到他們的心理健康，還有假肢安裝、職業康復、社會康復。社工可以作為壹個個案管理者，把心理學家、義肢安裝技師、職業康復者、社會康復者聯合到壹起提供個案服務。
安置點裏也有許多特殊群體，比如兒童、青少年。板房區只提供了睡覺的地方，沒有提供基本的自習場所和活動場所，但是，青少年成長，尤其是青春期的孩子，他的狂飆期和居住地不穩定等因素集中碰在壹起的時候，問題非常突出。我們希望，專門辟出壹棟房子作為孩子的自習空間，在這個自習場所裏配備社工，做壹些功課輔導、心理健康服務等。
這是就服務方面做的壹些需求調查，簡單地講，包括：壹是立足中長期的社區重建，這是社工的認識。二是民政部門和地方對口支援省市的社會工作服務隊要整合行動。三是政府和民間組織的合作。
從社工角度來講，我們認為，第壹是協助民政部門開展工作。整個救災隊伍中並非沒有社工，而是有社工只不過沒掛社工的頭銜，比如說民政幹部，第壹時間救命發物資的人，在國際上叫社工，在我國叫民政幹部。還有社工在安置區的工作是比較長的，至少3年。社工現在第壹要幫助災區群眾解決生計問題，無論在城市還是鄉村。在城市，社工要做好就業輔導和支持工作；在農村，社工要做好移民和農民在當地就業的工作，在臨時居住區，要做好居家養老和孤兒、孤老、孤殘的照顧工作。
作為社會工作者，我們也希望與心理團隊合作，各施專長，給災區群眾提供全方位的服務，讓他們覺得我需要什麽服務，就可以找什麽專業的團隊。
社會工作者壹定要介入災後重建
李 濤
重建階段將有兩個核心矛盾爆發出來，首先是資源的失衡，這包括分配機制失靈、社會服務機制失靈、需求差異化也往往被忽略。災區各地社會發展的差異很大，在這個過程中，社會工作者必須介入。
在重建過程中，壹是生計重建，二是社會關系重建。社會關系重建如果是穩固的，生計重建發展就會很快。社會關系的重建，說白了，就是社區自我機制的重建，包括參與機制、利益需求表達機制、利益的協調機制，這些都是依托在生計重建的基礎上的。其實，發送物資、修水渠這些事情都是手段，要和社區自我重建結合起來。比如，如何修水渠是工程隊的事情，但修在什麽地方、未來怎麽管理和服務等問題，這不是技術可以替代的，這是社工的專業價值所在。
從目前看，針對老年人、殘疾人有社會照顧模式；針對綜合性發展有社區發展模式；針對重建搬遷有社會策劃模式；社工應該抓住這個機會推廣專業價值和方法。心理援助就是借助這個機會凸現出來的。我們應該提出社會服務重建的口號，將參與救災服務和推進職業化進程、培養社工隊伍結合起來，鼓勵院校社工和外部督導結合起來，利用社會倡導的機會，甚至可以考慮建立“社會工作服務創新基金”，鼓勵社工界的同仁申請並探索本土社會工作在我國的發展。
助人者的心理也需要關註
胡艷紅
我很認同各位專家對社工角色的定位。我也是剛剛從災區回來，看到的情況比想象的要好，但有些地方被忽略了。
比如，壹些鎮和村，沒有接受心理援助和輔導。同時，我們在跟當地婦聯幹部交流時感覺到，這些幫助別人的公職人員的心理問題往往被忽略。我們把關註點基本放在兒童、孤老、孤殘等群體的時候，其實，公職人員的心理和基本需求也應該受到關註。比如，他們中有些人也在地震中失去了親人，他們有些人也沒有帳篷。
我認為，助人者——這個被忽視的群體的心理也需要關註。
將各種專業力量納入救災體系
楊 團
6月20日，我來到四川成都災區調查，壹星期的時間，***去了4個縣的6個鄉鎮。結合本次會議的主題，我想談三點內容。
第壹，集中專業力量納入救災體系。這次救災的壹個重要特征是由中央政府統壹協調部署。這次救災行動是舉全國之力，組織非常有序，這也體現了我國人文價值重塑的開始，而在市場經濟的洗禮下，中國人的人格提升到了新的高度。在這次抗震救災中，民政部門的重點集中在生活保障和社會服務兩個方面。在此定位上，在未來重建過程中，民政工作的場域將擴大，尤其是在農村。民政的最主要經驗是社區建設。所有參與救災的主題都將落到社區這個平臺。民政工作與社會建設、社會管理天然地聯系到了壹起。
各種力量如何納入救災體系，最重要的是明確目標，明確組織體系，而且壹定要可持續、可發展和可推廣。這樣，才能從非常態的救災走向常態的、長遠的社區建設和社會建設。我個人認為，應以社區重建為目的，以社區重建服務中心為平臺建立災後服務體系。因為目前正處在緊急救援與社區重建的過渡階段，未來的重建需要壹整套思想、組織、措施。
為什麽要設立社區重建服務中心？因為民政部門在社區建設上積累了壹定的經驗，現在在災區有新的情況、新的需求，所以叫社區重建服務中心。從災區實際情況來說，服務中心本身就是壹個組織，有利於把多種力量包括各種專業力量納入到這個救災體系中。社區重建服務中心要做的第壹件事情是功能恢復。首先，個人恢復的是心身功能。其次，社會關系的恢復，這在社會學上指社會資本的恢復。第三是家庭功能的恢復。家庭功能有兩個，壹是社會的功能，二是經濟的功能。最後是社區功能的恢復。文化生活是壹塊，產業恢復是壹塊，但文化生活要附著在產業上。例如，臺灣在“9·21”地震後有基金會長期住在災區，跟災民討論家鄉重建，現在那些災區建設成了生態村，原來的產業也恢復了。
在我看來，社區重建服務中心要做好政策傳遞工作。要及時發現問題，爭取第壹時間處理很小、很具體但需要解決的問題。要加強組織建設。可以組織以工代賑的各種隊伍。如環保隊、電工隊等，盡管是“草根”組織，但將起到很好的作用。還要加強專業合作。各方面的專家，包括社工、心理咨詢、公***衛生、社會教育、農業經濟、農業發展等，進行團隊合作。還有，就是要進行多元培訓。要扶助當地災民站起來，因為他們有熱心、有能力，但缺乏指導。要根據實際情況，分門別類，有效協調，從而促進生產發展和社會建設。