為貫徹落實文件(國辦發[20xx]59號)和(鄉辦[20xx]25號)精神，進壹步落實縣委、縣政府相關治理方案，營造有利於關愛女孩綜合治理出生人口性別比偏高問題的輿論環境，為配合此次活動工作，結合我鄉實際，經鄉黨委、政府研究決定，特制定如下實施方案:
壹、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持計劃生育和男女平等基本國策。貫徹《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《湖南省禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠規定》(以下簡稱省政府令194號)。認真貫徹落實《國務院中央關於加強人口和計劃生育工作穩定低生育水平的決定》(鐘發[20xx]8號)，廣泛引入關愛女孩和計劃生育女兒的利益導向機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，有效遏制出生人口性別比上升趨勢，逐步實現家鄉出生人口性別比自然平衡。
二、工作目標
每年4-6月，在全鄉集中開展關愛女孩行動，綜合治理出生性別比偏高問題。力爭通過努力有效控制出生性別比偏高問題。
到20XX年，全社會將形成關愛女孩的濃厚氛圍。全鄉將基本建立有利於女孩和計劃生育女兒的利益導向機制，普遍開展計劃生育和生殖保健優質服務。“兩害”和遺棄女嬰等違法行為明顯減少，出生人口性別比實現自然平衡。
三、工作措施
(1)全面提升計劃生育優質服務水平。
堅持以人為本，全面建立已婚育齡婦女“生殖健康檔案”，開展孕期監測、孕期保健和圍產期保健。嚴格落實計劃生育政策和技術服務措施，加強流動人口計劃生育管理和服務，加強育齡夫妻避孕指導和妊娠監測，早發現、早補救意外妊娠；對正常懷孕的婦女，特別是懷二胎的婦女，要落實隨訪服務制度，做好定期隨訪，指導孕產婦保健，防止非醫學需要的人工終止妊娠。嚴格執行出生性別和引產性別登記報告和分析評估制度，依法加強醫療隊伍管理，嚴禁無專業資質的機構和人員從事接生等醫療服務。做好新生兒計劃免疫和疾病預防工作，指導家長餵養嬰兒，降低新生兒特別是女嬰死亡率，提高群眾滿意率。
(2)進壹步加大宣傳教育力度。
在創建精神文明、婚育新風尚進萬家活動中，要加強關愛女孩的宣傳，發揮輿論氛圍，逐步消除對女孩和計劃生育女兒的偏見和歧視婦女的傳統觀念，為女孩和計劃生育女兒的發展創造良好的社會環境，利用廣播、電視等大眾傳媒， 互聯網和墻報開展宣傳教育工作，廣播電臺要定期播放相關文章和公益廣告； 在車站、市場等人流量大的公共場所設置大型公益海報、標語牌，營造良好的輿論氛圍，形成“活動有安排、報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有圖文”的大宣傳格局。要組織開展咨詢、培訓、知識競賽、演講、座談會、文化娛樂等多種形式的群眾性活動，制作群眾喜聞樂見的宣傳資料，免費發放給群眾，讓群眾通過多種方式獲取知識、接受教育。
(三)實施優惠政策
1.優先目標:
(1)農村已生育壹個女孩並領取獨生子女父母光榮證的獨生子女家庭。
(2)城鄉納入低保並領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女女孩家庭。
2.優惠政策:
(1)符合再生育條件、自願拒絕生育的獨生子女女孩家庭，在領取獨生子女父母光榮證並經縣級計生部門審核後，享受每月不低於10元的獨生子女父母獎勵費。
(2)協調農業信貸部門，優先為農村獨生子女女孩家庭發放農業貸款。
(3)免費提供農業科技培訓。
(4)同等條件下，優先承包“流動土地”。
(5)符合優惠條件的獨生女，在升本時可優先考慮。
(6)獨生子女家庭的父母喪失勞動能力又無經濟來源的，應當提供最低生活保障或者優先安排到民政部門開辦的福利院。
(7)優先審批獨生子女家庭的住房宅基地。
(八)優先安排獨生子女貧困家庭的扶貧項目和公益性崗位，優先安排社會救濟物資和最低生活保障補助。
(九)企業招用和輸出勞務時，同等條件下優先考慮獨生子女家庭。
(10)在農村，“二女綁戶”父母有養老保險，子女免費上學。農村“二女戶”家庭和貧困獨生子女家庭免費參加農村合作醫療，其費用由財政承擔。
(4)嚴厲打擊違法犯罪行為。
加強對利用超聲和染色體檢查進行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術和用藥的管理，依法懲處“兩害”和遺棄女嬰等違法行為，動員全社會保護婦女兒童合法權益。由政府牽頭，加強部門合作，查處“兩非”相關案件。對已經核實的案件，要依法處理到位；並追究有關部門和責任人員的行政責任。
(五)加強組織領導。
鄉鎮黨委、政府要把這項工作擺上重要議事日程，堅持壹把手親自抓、負總責，成立以鄉黨委書記羅為組長，成員有袁、魏偉、羅崇學、胡月清、楊日軍、、田欣、寧順奎、閆小軍等的領導小組，並在鄉計生辦設立日常工作辦公室。保證必要的投入，將所需資金納入財政預算。
從今年起，鄉鎮委、政府要把關愛女孩行動作為綜合治理出生人口性別比偏高問題，作為對各部門村人口計生目標管理責任制考核的重要內容，重點抓好領導重視、宣傳教育、利益導向、個案查處和孕情隨訪。各相關部門也要將所屬業務機構和下屬部門的績效納入各自的綜合考核內容。專項工作領導小組辦公室應開展不定期的監督檢查。
第二章:關愛女孩行動計劃
國家人口計生委壹直高度重視出生人口性別比上升問題。近年來，在全國範圍內開展婚育宣傳活動，通過廣泛深入的宣傳教育，引導群眾逐步改變“重男輕女”、“傳宗接代”等舊觀念，取得明顯成效。20XX年，國家人口計生委會同中宣部、衛生部發布了《關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》和《關於綜合治理出生人口性別比偏高的意見》，進壹步提出了綜合治理出生人口性別比偏高的要求。20XX年啟動“關愛女孩”試點，出生人口性別比綜合治理向縱深發展。20XX年，我們要繼續貫徹落實這些文件和要求，努力做好以下幾個方面的工作。
壹、國家人口計生委指導小組及辦公室的主要任務
(壹)認真做好“關愛女孩”試點工作，深入試點縣(市、區)調研指導試點工作，辦好五期培訓班，全面落實“關愛女孩”試點工作提出的各項任務。
(2)啟動第二批13省(區、市)“關愛女孩”試點工作，做好選址、基線調查、公開信等宣傳資料發放和人員培訓工作。
(3)組織“為了更好的明天”論壇、“培養女兒成才”講座、“關愛女孩”試點單位宣傳日活動等壹系列全國性宣傳活動。組織新聞媒體有序報道“關愛女孩”。
(四)組織召開全國“關愛女孩”工作經驗交流會，組織交流“關愛女孩”工作信息，深入調查指導。
(5)組織開展“關愛女孩”工作績效評估，研究確定評估方案，分步實施，推動“關愛女孩”工作深入開展。
二、各省(區、市)的主要任務
(壹)貫徹第20XX次全國“關愛女孩”工作座談會精神，認真指導全國試點單位的試點工作。
(二)從本省(區、市)的實際出發，部署本省(區、市)“關愛女孩”工作。確定省級試點單位，及時總結經驗並推廣。
(3)組織開展“關愛女孩”宣傳活動，營造關愛女孩的輿論氛圍，組織新聞媒體有序報道。
(四)加強信息交流，做好上傳下達和橫向溝通。及時引進國外先進經驗，結合本地實際情況進行推廣。
(五)開展本省(區、市)“關愛女孩”績效評估，發現問題，研究解決方案，逐項落實。
三、試點單位的主要任務
(壹)深入開展宣傳教育活動，“關愛女孩”要堅持宣傳為主。要建立壹批廣告海報和標語牌，營造有利於女童生活和發展的輿論氛圍和社會環境；制作和分發壹些保護婦女和兒童的宣傳材料；培養壹批宣傳員；開展壹系列宣傳活動。
(2)加快建立和完善利益導向機制。協調有關部門制定和實施有利於計劃生育和女孩及其家庭的社會經濟政策和社會保障制度；幫助有女孩的貧困家庭發展經濟，解決養老的實際困難；幫助輟學的女孩重返校園，幫助貧困的母親；消除性別歧視和不平等，維護婦女合法權益，提高婦女社會經濟地位。
(3)加強計劃生育技術服務，主要在以下四個方面:堅持“三化”工作原則，加強避孕為主的服務，開展定期孕檢服務；及早發現非意願妊娠，及時實施補救措施，禁止28周以上引產和28周以下性別選擇性引產，嚴格限制其他非醫學原因中期引產；應對正常孕婦提供隨訪服務，避免非正常終止妊娠；采取有效措施，保障母嬰健康，防止女嬰非正常死亡。
(4)整頓b超和染色體檢查，禁止非醫學需要的b超、染色體胎兒性別鑒定和引產性別選擇，並建立相應的管理制度。計劃生育部門要會同衛生、公安、司法、檢察等部門，嚴厲查處胎兒性別鑒定和性別選擇引產違法案件。
(5)做好新生兒性別監測。計劃生育部門應當會同衛生部門做好出生嬰兒性別、引產胎兒性別和死亡嬰兒性別的監測工作。由負責接生、引產的醫務人員填寫報告，報試點縣(市、區)“關愛女孩”辦公室匯總。
20XX年進行的小人口普查將檢驗近年來出生性別比綜合治理的成效。20XX年的工作非常關鍵。我們壹定要振奮精神，全力以赴，周密部署，逐項落實，努力完成我們的光榮使命。
第三章:關愛女孩行動計劃
為廣泛開展關愛女孩行動計劃實施意見和xx市人口計生委文件精神，結合我街道辦工作實際，決定深入開展關愛女孩活動，現提出以下意見:
壹、指導思想
在鄧小平理論和“xxxx”重要思想的指導下，科學
以發展理念為指導，以“7.11”世界人口全國紀念活動為契機，圍繞“關愛女孩”主題，全面落實市政府《關於廣泛關愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的實施意見》，努力營造有利於女嬰出生、女孩成長和婦女發展的社會環境，促進生育文明和人的全面發展，為實現人類的全面發展做出更大努力
二、方法步驟
本次“關愛女孩”活動分思想動員和組織實施兩個階段進行:
第壹階段:思想動員
1，深入思想動員。召開相關會議，做好動員部署，重點闡明活動的意義和上級指示，明確活動的具體安排，提出相關要求。
2、搞好相關文件的學習。要組織全體村(居)委會幹部和各中心負責人認真學習全國“關愛女孩”活動電視電話會議精神，學習宜春市和我市關於“關愛女孩”活動的有關文件和領導批示。
3、開展廣泛宣傳。各村要充分利用會議、專欄、文藝節目等宣傳形式，大力宣傳“以人為本”、“男女平等”、“生男孩生女孩壹樣好”、“生男孩生女孩壹樣好”、“關愛女孩就是關註民族未來”等生育新理念。要積極開展關愛女孩行動和知識競賽、關愛女孩行動宣傳周等系列活動。掛寫宣傳標語，每個村(社區)至少要掛1條關愛女童的高標準宣傳標語。通過宣傳活動動員全社會力量，營造關愛女孩、綜合治理出生性別比偏高問題的良好輿論氛圍。
第二階段:組織實施1，建立和落實各項制度，強化優質服務。各地要建立和落實出生性別和引產監測網絡和登記報告制度，按規定加強出生醫學證明管理，積極推行住院分娩，保障孕婦孕期安全和正常分娩。要認真做好產後後續預防工作，指定專人負責，防止女嬰被遺棄和非正常死亡。要建立健全信息溝通機制，經常對出生人口性別比進行評估分析，及時解決存在的問題。
2.壹步到位實施引導機制。繼續抓好農村獨生子女戶、二孩
落實了女性戶“獎、扶、優、幫、免”等壹系列優惠政策，“絕色養老”、“少生快富”、“春蕾行動”、團隊幫扶等項目全面實施。同時，要制定切實可行的有利於有女孩的計劃生育家庭的社會經濟政策和社會保障制度，營造和諧的人口環境。
第三，幾個要求
(壹)強化領導和責任。進壹步深化認識，把關愛作為計劃生育工作的重中之重，堅持壹把手親自抓、負總責。我們要認真研究，周密部署，狠抓落實。要把關愛女孩工作與打擊“兩害”工作有機結合起來，把關愛女孩工作與盈利機制有機結合起來，真正解除壹女二女家庭的後顧之憂。
(二)加強監管，建立綜合治理長效機制。關愛女孩，綜合治理出生人口性別比，是當前人口和計劃生育工作的壹件大事，也是壹項長期的重要任務。通過宣傳、經濟、法律、教育、行政等有效措施，形成全社會關心愛護女童的輿論環境、政策環境、法制環境和工作氛圍。
第4章:關愛女孩行動計劃
為進壹步推動我鎮“關愛女孩”工作深入健康開展，從根源上根除性別偏好和性別歧視，樹立“生男生女順其自然”的新理念，營造有利於女孩生存發展的社會氛圍，根據省人口計生委《關於全面實施促進“關愛女孩”健康發展五大工程的意見》和《莆田市“關愛女孩”工作實施意見》。