如何推動實現更高質量的就業

實施更加積極的就業政策，推動實現更高質量的就業，既是國民追求幸福生活的***同願望，也是當前實施就業優先戰略和實現包容性就業增長並協調持續發展的內在要求。從宏觀層面上講，實現高質量就業，就是國家應該實施更加積極的就業政策，創造平等就業機會，提高就業質量，努力實現充分就業；就是實現由主要依賴開發崗位來安排人員就業轉到更加註重提高勞動者素質和就業創業能力上來，實現擴大就業、提高就業素質的“量”和“質”的並舉；就是優化就業環境，完善收入分配制度，努力實現居民收入增長和國民經濟發展同步增長。從微觀層面講，實現高質量就業，就是就業更穩定，就業機會更均等，勞動者技能層次更高，勞動關系更和諧，工資福利待遇水平更平等，生活質量更高。改革開放30多年，我國依靠廉價勞動力的“人口紅利”優勢取得了經濟飛速的發展，但隨著改革開放的深入，僅靠廉價勞動力推動經濟增長的模式已不可持續。當前就業質量的提高已成為經濟發展中急待解決的問題之壹,目前各地的“招工難”正是就業質量不高的主要表現之壹。制約推動實現高質量就業的主要原因有以下幾個方面：壹、就業崗位的增加取決於國民經濟的發展水平。就業質量的提高在很大程度上受政府、社會和經濟發展狀況的制約，當前就業質量不高是我國經濟發展質量不高的根本原因。二、產業結構不合理，經濟發展方式滯後，經濟結構與就業結構的調整不匹配，經濟發展的區域性不平衡導致勞動力資源供求不平衡，經濟結構的不平衡導致就業結構性矛盾更加突出。經濟結構和就業結構的矛盾嚴重制約了就業質量的提高。三、勞動者素質不能適應經濟發展的要求，特別是不能適應產業結構升級的要求。產業結構的升級不是靠錢，而是靠人。提升人力資源價值，提高勞動者的素質，是未來解決高質量就業問題的根本出路，也是鞏固改革開放成果，實現經濟跨越式發展的必由之路。目前存在的“招工難”現象是多重因素作用的結果。然而，無論是分析人口結構的變化，“招工難”首先表現為總量供給增幅的降低；還是勞動力的教育分流在很大程度上使制造業需要的初中文化程度的年輕勞動力趨於嚴重短缺；還是西部大開發戰略等刺激內地的經濟增長，提升了用工需求，加大了流動性……最重要的壹點，仍然是企業轉型升級的速度慢於我們的預期。要解決“招工難”與“就業難”，必須改變以初中文化程度勞動力需求為主的用工格局。解決企業“招工難”問題是壹項系統工程、民生工程，更是壹項發展工程，既需要企業與政府的良性互動，更需要人社部門發揮職能作用，積極探索，高效服務。從企業層面來看。作為用工主體，企業必須進壹步規範經營管理，尊重和關愛員工，將善待員工的各項措施落到實處，不僅要留人更要留心，提高員工在企業工作的穩定性和積極性。首先，應適當提高工資待遇，通過待遇留人。企業應立足自身實際，科學制定自身能夠接受而且具有吸引力的工資待遇標準，在招工用工時充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等客觀因素，適當提高工資和福利待遇。嚴格按照《勞動法》的有關規定簽訂勞動合同，對勞動強度、工作時問、工資福利、社會保險等都要按照有關法律法規的要求，嚴格履行。其次，要優化生產生活環境，通過環境留人。針對當前新生代農民工對生活質量和舒適度要求較其父輩明顯提高等特點，企業在改善生產環境的同時，應註重搞好生活配套設施、豐富文化娛樂活動，以營造溫馨舒適的環境。再次，要加強對職工的人性化管理，通過感情留人。建立尊重員工、關心員工、以員工為本的企業文化，增強企業的凝聚力和向心力，提高員工在企業工作的穩定性和主人翁意識，使企業免受招工難的困擾。從政府層面來看。政府應該想方設法為企業招工提供各種力所能及的服務，只有人才興、企業興，方能經濟興。作為宏觀調控的主導者，政府要及時制定相應計劃，出臺政策。首先，要引導企業進行產業轉型升級，逐步改變單純依靠勞動力成本發展的戰略，引導企業地依靠技術優勢、產品質量獲得發展，依靠產品的科技含量、產品的附加值獲得利潤，而不是靠降低勞動者的工資待遇來實現。其次，要樹立壹個理念，即招工就是招商，把招工與招商擺到同等重要的位置，同等考慮、同等對待，進行同等考核，享受同等待遇，在全縣營造出壹種招工就是招商的濃厚氛圍。再次，要創新招工方式方法，采取“走出去、請進來”的方式，進壹步加強政府與政府間的合作，盡可能多地開展壹些政府間的勞動力輸入對接工作，將政府間勞務協作常態化、規範化，有計劃、有組織地實行整體勞務輸入，為破解企業招工難問題搭建工作平臺。從公***服務層面來看。充分發揮人社部門在公***就業服務尤其是招工工作中的職能作用，不斷完善公***就業服務體系，為勞動者和用人單位提供優質高效的公***就業服務，促進社會就業更加充分和人力資源合理配置。首先，進壹步加大招工宣傳力度，建立長效宣傳機制。在前期開辟《招工信息聯播》、開設招工信息網頁、好招工簡報的基礎上，創新宣傳方式，拓寬宣傳範圍，在火車站、汽車站等人口密集的公***場所安裝電子顯示屏，全天候、不間斷地滾動播放企業招工信息，真正做到宣傳形式豐富多彩、宣傳效果有聲有色。其次，進壹步健全和完善就業服務網絡，延伸就業服務工作手臂，積極發揮縣、鄉、村三級勞動保障服務平臺作用，為勞動者就近就地就業和企業招工用工提供全面、優質、高效服務。要註重人力資源市場的建設，規範人力資源市場管理，使求職者能夠通過人力資源市場找到稱心的工作，企業能夠通過人力資源市場找到合適的員工。再次，進壹步整合培訓資源，大力開展職業培訓，努力構建覆蓋城鄉的職業培訓網絡。根據產業升級和結構調整的變化，強化職業培訓，統籌推進就業技能培訓、崗位技能提升培訓、農村勞動力轉移就業培訓和創業培訓，重點是加強對農村“兩後生”就業培訓，落實勞動預備制培訓制度，在初高中畢業班中增加職業技能培訓。加大對大中專畢業生的就業指導力度，改變其就業觀念，實現多渠道就業。