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創新思維廣辟財源 全力推進農村公路建設演講稿

各位領導、同誌們:

 xx縣幅員面積2083平方公裏,轄4鎮3鄉98個行政村、10個農林牧場,農業人口21萬,占全縣總人口的75;有鄉級道路18條465公裏;有村級道路123條652公裏。2005年,我縣交通在建項目6項總投資5123萬元,為歷史之最。其中:克昌公路建設工程順利啟動;南北大街拓寬改造全面竣工;克通公路全線通車。“十壹五”期間,我縣農村公路建設計劃470公裏,基本實現“村村通”目標。年初,165公裏通村公路建設任務下達後,縣委、縣政府高度重視,迅速成立了領導組織,明確了“解放思想搞建設,廣辟財源抓投入,千方百計抓落實”的農村公路建設基本思路,舉全縣之力抓建設。目前,2805萬元農村道路地方配套資金正在以多種形式逐步匹配到位,原材料充足,標段劃分、招投標等各項工作正在有序進行。我們的做法是:

  壹、解放思想抓住機遇促發展

 xx縣由於縣型小、財力弱,財政始終處於保吃飯狀態,基礎設施建設投入嚴重不足,歷史欠賬多。受種種因素制約,多年來我縣在農村公路建設上主要以砂石路建設為主。隨著飛鶴乳業等骨幹企業的進駐和縣域經濟的發展,交通不便,特別是雨季農民送奶難、企業購銷難的問題日益突出,已經嚴重制約縣域經濟發展。面對農村道路建設的新政策、新機遇,我們感到如果再錯過機遇就是對人民的不負責任,就是對事業的不負責任,就是犯罪,必須抓住機遇,克服困難,乘勢而上。縣委、縣政府壹改以往“有多少錢,辦多少事”的保守思想,確定了“五年工程三年幹,三年債務五年還”的.決心,通過實地調研、組織座談、召開會議等多種形式,在全縣上下統壹了思想,凝聚了人心,打破了貧困縣建設難、發展更難的思想桎梏,調動了全縣特別是農村群眾的積極性。

  二、廣辟財源籌措資金強保障

 資金短缺問題是制約農村公路建設的瓶頸,我們采取縣、鄉、村及社會各界四輪聯動的辦法,匯涓成流,積水成淵,積極破解了資金短缺難題。壹是縣級財政投壹點。設立了農村公路建設資金專戶,按當年通村公路建設計劃,將每公裏6萬元的地方配套資金列入財政預算,今年首期300萬元建設資金將於近期撥付到位;按照工農產品每噸2元的征收標準,加大地方養路費征收力度,擴充資金來源渠道,確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌壹點。積極調動受益村屯農民群眾積極性,通過組織召開村民代表大會,進行“壹事壹議”,采取出工出勞、以資代勞等方式,解決了受益村屯每公裏11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐壹點。采取給外地的xx人寫壹封信,打壹個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳、實行公路貫名制等辦法,鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人事捐資助路。目前,受益企業北疆集團采取壹次性供貨分期收款的辦法,提供了工程建設急需的5萬噸水泥。四是協調銀行貸壹點。在今年乃至“十壹五”期間公路建設工作中,將建立探索商品路、貸款責任路建設模式作為解決資金短缺的有效渠道,積極吸納信貸資金投入農村公路建設。五是抓住政策爭壹點。抓住整合新農村建設試點、扶貧開發整村推進政策機遇,多方籌集資金用於農村道路建設,確保足額投入。

  三、統籌全局制定政策給扶持

 工程未動,政策先行。年初,縣政府在廣泛征求各界意見的基礎上,經過多方商榷,出臺了《xx縣“十壹五”期間農村公路建設實施意見》,從政策、制度、管理各個方面明確了農村公路建設保障措施。壹是明確了工程造價、建設標準和縣、鄉、村三級投入額度。二是明確了村屯對涉建道路先行改建,報交通部門備案,政府最終審批的路基儲備制度。三是明確了受益村屯無償提供水、電、原料場地和免除環評、規劃設計、土地等壹切相關稅費的優惠政策。通過“三個明確”,為“十壹五”期間公路建設提供了有力的政策扶持。

  四、落實責任強化措施重推進

 通村公路建設要求標準高,時間長,難度大,如果沒有完善的責任落實體系和獎優罰劣的明確態度,就無法高標準抓好工作落實。在組織領導上,我縣成立了縣、鄉、村“三級”領導小組,確立了縣長、鄉長、村長“三長”負責制;在質量監管上,交通部門、涉建鄉鎮和村屯各派壹名監管人員,實行“旁站式監督”,簽訂質量管理責任狀,建立了“三級”聯合監管網絡;在績效評價上,將農村公路建設納入了鄉鎮目標考核內容,工程結束後開展綜合評比,將評出1個先進鄉鎮,獎金3萬元;評出2個先進村,獎金分別為1萬元;對驗收不合格的村2年內不列通村項目,三年後再議。

 各位領導、同誌們,雖然我縣在農村公路建設中做了壹些工作,但這些離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有壹定距離,農村公路建設工作仍然任重而道遠。我們要以此次會議為契機,領會精神,借鑒經驗,舉全縣之力打壹場通村公路建設攻堅戰,力爭用三年時間完成“十壹五”通村公路建設計劃,為社會主義新農村建設做出新的,更大的貢獻。