如何建立作風狀況經常性分析研判機制

機關黨員幹部作風建設的狀況如何，直接關系到黨和政府的形象，關系到人民群眾的生產生活。如何加強機關黨員幹部作風建設，提高各級機關的辦事效率，改進辦事質量，這是擺在我們面前的壹個頗為重要的研究課題。壹、加強機關黨員作風建設的重要性1、加強機關黨員幹部作風建設，是政府增強執政能力的必然要求。作風建設的出發點和落腳點就在於通過機關管理要素的有效整合，提高行政效率和依法行政的水平，以科學的決策和管理，提供優質的公***服務，更好地滿足人民群眾的需求，維護人民群眾的利益，提高人民群眾的滿意度。表現在當前就是要樹立科學的發展觀，構建和諧社會。但是這不能僅僅停留在口號和壹般要求上，必須不斷強化宗旨意識，以好的作風來實踐；必須不斷適應經濟社會發展的內在要求，按照全面、協調、可持續的發展觀來推進；必須不斷提高思想和業務素質，靠過硬本領來保證。各級機關是我們黨執政的主要機構，在國家政治生活中居於重要地位。機關的工作作風好壞，體現了工作執行力的問題，直接影響到黨的執政意圖的貫徹執行和最廣大人民群眾根本利益的實現和維護。2、加強機關黨員幹部作風建設，是創優經濟發展環境的重要舉措。現在，壹個地區發展的快慢，越來越取決於發展環境的優劣。“沒有梧桐樹，引不到金鳳凰”，環境好就是最好的廣告，有最好的金字招牌，資金、人才等往往不引自來；環境不好，客商必跑，不但鳳凰不肯落戶，連麻雀也會東南飛。因此，環境就是資源，環境就是生產力和競爭力。而幹部隊伍作風建設是軟環境建設的壹個最重要的方面。作風建設的成效，集中體現在工作效率和行政效能上，體現在優質高效的服務環境上。近幾年來，博羅縣通過組織開展“機關作風建設年”等活動，廣大機關幹部的思想觀念得到較大轉變，精神面貌得到較大改觀，服務意識得到較大增強。這對推進依法行政，整治經濟發展環境，都起到十分重要的作用。3、加強機關黨員幹部作風建設，是努力塑造服務型機關的迫切需要。廣大機關幹部的德才素質、工作效率和精神狀態，直接關系到改革發展穩定大局，關系到各級黨委、政府決策的貫徹落實，關系到黨和政府在人民群眾中的形象。近幾年來，縣委、縣政府壹直十分重視機關自身建設，全縣各級機關以服務基層、服務群眾為出發點，廣泛開展了多種形式的作風建設活動，並取得了明顯成效。二、機關作風建設存在的問題與原因分析（壹）服務不到位經濟工作是黨的中心工作，加強機關黨員幹部作風建設也必須緊緊圍繞這個主題做好文章，縣級機關應成為促進經濟發展的推動器。壹是“官本位”思想比較濃。有些機關幹部往往以管理者自居，責任心不強，服務觀念淡薄，對基層和企業的壹些疑難問題，沒有主動上門服務、主動想辦法、出主意。如對壹些新的法規政策宣傳貫徹不主動、不及時，導致違法增多，執法難度加大。二是工作作風拖沓。壹些鄉鎮幹部“走讀”風盛行，某些部門機關幹部工作時間觀念不強，上下班總是遲到早退，造成投資者辦事不方便。由於雙休日、辦事環節以及工作人員素質等主客觀因素影響，還可能出現雙休日不辦事、幾天辦壹天的事和事好辦而辦不了的現象。（二）機關各部門之間協調不夠壹是在涉及到多部門、多科室的審批時，事事要審批，事事要備案，層層要把關；有的部門視審批為權力，部門之間爭著批、搶著批；甚至人為設置前置條件，自我束縛自己，層層報批，層層簽字，壹層壹級走程序。二是在對企業開展業務培訓時，部門之間協調溝通不夠，不能很好地進行資源的優化整合，浪費了企業的時間、人力和物力，增加了企業的經營成本。三是在向企業宣傳相關的政策、法規時，各部門也多是各敲各的鑼，各唱各的戲，宣傳渠道單壹，宣傳力度不夠，在壹定程度上造成了企業對部門的不滿和誤解。（三）缺乏長效管理機制當前，壹些機關作風建設往往采用“運動戰”的方式，而不是依靠制度，缺乏常態化的長效管理機制。有些工作制度本身系統性不夠、操作性不強，約束乏力。機關作風建設監督機構的設置往往只考慮某壹方面工作需要，而未從長遠角度綜合考慮，部門重疊交叉，職責不清，難以形成合力，監督效果不佳，對違紀行為的處理缺乏應有的力度。行風評議制度有待完善，幹部群眾反映壹年壹度的行風評議工作已經變味，其評議結果難以反映單位或個人工作的真實情況。機關作風存在上述表現，原因是多方面的，既有主觀的也有客觀的，既有制度環境制約也有決策體制影響，還有觀念的束縛。經過深入調查與綜合分析，原因主要有以下幾個方面：從思想根源看，是壹些幹部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，價值取向發生扭曲，淡化了全局意識、責任意識、服務意識。特別是壹些領導幹部表率作用發揮得不夠，不夠負責、盡心、務實、清廉，對自己寬、對別人嚴，要求部屬、下級做到的，自己卻沒有帶頭踐行。從隊伍建設看，是少數部門自身管教不嚴，監督管理考核疲軟，不重視幹部工作能力和思想作風的培養，隊伍建設抓得不嚴，用人機制不夠靈活，部門人員結構老化。從制度落實看，是有的單位辦事無規矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。壹些部門雖有規章制度，但執行不堅決，落實不到位，不敢監督，不敢頂真碰硬。三、加強機關作風建設的建議（壹）加強教育培訓，提高機關隊伍素質從根本上說，加強機關工作人員政治理論學習和業務知識培訓是加強機關作風建設的前提和基礎。提高機關作風建設主體素質，壹是通過加強教育提高思想政治素質。要在機關幹部中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢教育，引導機關幹部用好人民賦予的權力。二是通過職業道德建設與業務培訓提高本領。要以建設學習型機關為載體，通過加強學習培訓，著力提高機關幹部各方面的能力。三是通過實踐鍛煉增長才幹。要通過掛職鍛煉、輪崗交流、任職競崗、蹲點調研等途徑，推動機關幹部深入基層、深入群眾，提高解決實際問題和為基層服務的能力。幹部交流工作還需要進壹步完善。比如，不僅機關幹部可以下到基層工作，基層的幹部也可以到機關工作或掛職，這有利於改變機關幹部的結構，進而改進機關的工作作風。（二）健全制度，探索建立機關黨員幹部作風建設的長效機制機關作風建設是壹項長期的戰略任務，既不能壹勞永逸、也不能壹蹴而就，必須樹立長期作戰的思想，從加強制度建設入手，建立健全機關作風建設的長效機制。壹是建立健全科學合理的幹部交流機制。加強幹部交流，在機關範圍進行部門幹部交流，在單位內部實行壹定時期的科室之間的輪崗，以提高機關幹部的內在活力，避免壹崗定終身的崗位疲勞癥。同時，在機關倡導崗位創業、敬業奉獻精神，推行競爭上崗、雙向選擇、末位淘汰等措施，形成壹種優者上、庸者下的良好局面。二是建立健全關心幹部生活的機制。領導幹部既要給幹部提出工作上的高標準、嚴要求，讓幹部感到壓力，也要給予幹部職工更多的人文關懷，適時與幹部職工談心交心，了解下屬以及其家屬的生活狀況，盡量幫助他們解決壹些生活上的困難和問題，進而激發幹部職工學習和工作的熱情。三是建立健全作風建設考核評價機制。繼續完善述職述廉制度，推行機關工作人員向服務對象述職述廉的做法。完善行風評議制度，健全行風評議評價標準體系，使之更加科學合理可行；創新行風評議辦法，合理選擇參評人員，擴大部門服務對象的參與面。認真總結作風建設五項“十佳”評選活動經驗，健全評先評優制度，切實把考核評價結果與幹部晉級晉職、交流使用等結合起來，形成良好的用人導向。四是建立健全監督約束機制。整合機關作風建設監督機構，明確職責和權限，逐步建立起壹套機關作風建設的投訴、受理、調查、處理的機制，實現監管過程的制度化、規範化