1、政治素質。政治素質是公安基層管理者最重要的素質之壹。政治上沒有壹個較高的素質，其他方面素質即使再好，也不能為社會主義建設出力，甚至可能成為社會的害蟲。當前我國公安機關內部查處的壹些犯罪案件，涉及到廳級幹部、基層領導以及不少的普通幹警。這壹方面說明形形色色外界社會誘惑的巨大沖擊力，另壹方面也說明我們幹部政治素質需要進壹步提高。
公安基層管理者政治素質應當是堅持四項基本原則，和黨中央保持高度壹致，當個人利益和集體利益發生沖突時，須將集體利益放在首位，為人當正直，執法要嚴格，處理問題要有法可依，有法必依，敢於同歪風邪氣作鬥爭，要真正按照江總書記教導，以“講政治、講學習、講正氣”的要求去衡量自己，要堅持黨的基本路線圍繞經濟建設中心開展工作，在總攬全局的高度上抓公安執法工作。
2、科技文化素質。作為公安機關基層管理者，科技文化知識不能落後。對科技文化應具有博和精的兩方面要求。雖不能要求每壹位管理者在科技文化知識的各個方面都處於前列，但對自己涉及所從事的各項工作的其他知識應當有所涉獵，這是博的要求。與此同時，作為管理者對於自身所從事的專業應當精通，這種精通，便是管理者特長所在，更是作為管理者服眾之處。我們所處的時代是知識爆炸的時代，科技知識的發展與更新達到了驚人的地步，犯罪也緊跟著科技的發展不斷升級，在科技文化領域裏對我們提出了更高的挑戰。作為基層管理者，當門外漢是不符合社會發展要求的。
3、倫理道德素質。公安基層管理者，有才能只是他的壹個方面，還必須具備良好的道德品質。必須以***產主義的道德要求和道德標準來要求自己。待人以寬，律己從嚴。對部屬既要有熱情，又要有威嚴，關心和愛護部屬。以高素質的道德水平，樹立自身的威信，以誠信的道德品質，匯塑成集體凝聚力。作為領導崗位上的管理者，為官要具有良好的官德，與同事相處要有良好的品德，為官壹任，造福壹方，要給後人留下壹個好的口碑。
4、心理素質。在公安機關從事打擊犯罪保護人民的工作，有來自各方面的壓力。和犯罪分子作鬥爭、內部、外部的協調、人事、待遇、家庭、子女升學、個人的職位等等都會在管理者心理上形成壓力。和犯罪分子的鬥爭中可能還要承受犯罪分子對自己或家人的打擊報復。內外矛盾的調節處理往往涉及自身權益，往往會形成壹種綜合壓力，擾亂工作情緒。公安基層管理者必須經受住這種壓力。良好的心理素質，是勝任工作的基礎。
5、體能素質。當前犯罪活動總量仍呈上升趨勢。身體素質是公安人員最基本也是最重要的素質之壹。公安機關最講究實戰，僅有理論遠遠不夠。基層管理者長年和犯罪分子打交道，遇上案件，正常的休息、飲食將全部打亂，和犯罪分子的實際鬥爭中，還會有正面的身體接觸，追蹤、射擊、格鬥等等沒有好的身體作為物質的基礎就難以取勝。
6、指揮能力與技戰素質。公安基層管理者所處位置具有特殊性，既是戰鬥員，又是指揮員。在維護社會治安管理秩序工作中，刑偵指揮和治安突發事件指揮，都要具備良好的指揮才能。在實際指揮中，敵情的發生往往瞬息萬變，制服犯罪分子、把握戰機，不允許出差錯，壹著錯全盤亂。管理者還必須掌握技戰指揮能力，了解自己所轄區內民警的技戰水平，以便在戰時進行有效的戰術組合，增強自己隊伍的實際作戰能力。管理者綜合素質如何，對於全局的勝利具有決定性的意義。
三、公安基層管理者綜合素質對實戰的影響和表率作用
1、對實戰的指導作用。公安工作最關鍵是實戰。基層管理者的綜合素質在實戰中會得到充分體現。偵查破案過程中指揮調度，對案情的分析判斷，人員的搭配，器材的使用，手段的運用，都需要管理者具有良好的知識水平和心理素質，具備堅強意誌。即管理者綜合素質對決策具有決定作用，決策又會對具體行動產生深刻影響。管理者的決策往往在壹個非常短的時間裏完成，有時甚至是在瞬間完成，行動的效果如何，犯罪分子能否捕獲，是否發生幹警的傷亡，指揮人員綜合素質在作戰中具有決勝作用意義。像1997年8月發生在萍鄉的圍捕持槍逃犯戰鬥，由於指揮和調度沒有到位，給公安幹警帶來的傷亡是慘重的。1999年宜春市公安人員檢查旅店，由於帶隊的人沒能把握好檢查時應註意的情況，也給公安幹警帶來了傷亡。而1997年12月萍鄉緝捕持槍逃犯，由於領導重視，對案情及時采取對策，壹舉抓獲3名持槍逃犯，繳獲5支手槍、151發子彈、5個彈夾，幹警卻無壹傷亡。這充分體現了綜合素質的重要性。
2、對部下的激勵作用。管理者的素質對於隊伍的整體熱情具有激勵作用。管理者的鬥爭風格、心理狀態、人格力量、知識能力等等都會在實戰過程中發揮激勵群眾鬥誌的作用。戰鬥中領導身先士卒沖鋒在前，對部下的鞭策更不可估量。提高部屬戰鬥力，在我們***產黨隊伍裏對於幹部最直觀最客觀的評價是：看妳在危急的關頭喊的口號是“跟我來”，還是“給我上”。俗話說得好“兵熊熊壹個，將熊熊壹窩”，高素質管理者往往能帶出壹支作風過硬、工作出色的隊伍。
3、提高警力的作用。研究表明：區域社會治安和警察的綜合素質緊密關聯，而民警數量和作用並不能劃等號。向教育要素質向素質要警力，已經是迫在眉睫的重大課題。幹警的綜合素質，既是警察的命根子，也是社會綜合治理的命脈。
當前犯罪分子正在不斷提高自己的犯罪水平。這對我們公安幹警提出了相應提高自身綜合素質的問題。且近年，犯罪陡增，警力不足顯得格外嚴重，有不少地方警察和人口的比例數還不到萬分之十，這就更迫使我們向素質要警力。而公安基層管理者的綜合素質對於警力潛能的發揮起著關鍵的作用。如某公安分局偵查壹起系列麻醉搶劫案，頭緒紛繁復雜需要眾多的人員分頭工作。由於領導指揮調度得當，分派有序，利用我們所掌握的高新科學技術卻把以前其他公安局壹直未能偵破的遺留案件全部查破，挖出壹個麻醉搶劫車輛的犯罪團夥，在沒有要求增加警力的前提下，繳獲被搶車輛30多輛，抓獲犯罪嫌疑人10多人。如果沒有壹個高素質的領導集體，要破獲這個案子，就是投人大量的人力和物力也難以奏效的。素質和警力的關系可見壹斑。
四、提高公安基層管理者綜合素質的途徑
1、培訓提高。基層公安機關管理者，往往全面臨這樣的矛盾：壹旦成了管理者，各種繁雜的事務就壹起湧到跟前，想擠出很多時間和精力讀書，難度就相當大。我們對壹個刑偵隊進行學習時間的調查，結論是：在上班時擠時間來學習困難很大，隊裏人員多，安靜時間幾乎沒有，很難形成學習的環境。下班後，如是單身漢還有壹點時間可以自己支配，如成了家且又有小孩的話，那就不是自由身。可見邊工作邊學習確實是極其困難的。作為基層管理者，情況比普通隊員更難。在工作和生活雙重壓力下，培訓可能是較好的方法。把單位工作安排好，每年都擠出時間到專門培訓班去學習，提高自身業務水平，開拓視野，對於提高管理者綜合素質具有實際意義。
2、自學提高。業務學習完全要靠自己努力。時間再緊也要擠出時間用於提高業務水平，要針對自身的工作，挑選壹些重要課程學習，達到提高目的。在關於人才可持續發展理論中，學業後的繼續發展是要依靠自己自學來完成的。基層管理者的素質提高，自學占據了重要的位置。
3、向友鄰單位學習提高。公安工作，可說是包羅萬象。案件壹般各具特色，而這些特點在偵查破案過程中並不是每壹個人都能遇到。向兄弟單位學習，汲取他人經驗，就顯得十分重要。這可以使我們在今後工作中少走彎路，甚至可以避免不必要的流血犧牲。善於汲取他人的經驗，對於基層管理者綜合素質提高具有特殊的意義。
4、總結提高。公安工作最主要是和犯罪分子打交道。要勝任自身各項工作，總結經驗，提高辦案能力，減少工作失誤，提高工作效力，是壹條有效的途徑。歷史經驗告訴我們，不會總結經驗的人是難以提高自身素質的。基層公安機關管理者，對於總結經驗，應當有高度的重視，這既是自身素質的要求，更是公安工作的要求。
當前，我們的社會競爭日益表現為人才競爭，沒有人才的單位，出不了好成績。人才競爭又表現為綜合素質競爭，壹個單位工作效率如何，突出為人才綜合素質如何。我們所處的時代背景決定了我們必須提高綜合素質。國家在教育發展綱要中提出，國家的競爭要依靠人才的綜合素質。我們在公安工作中也要提高警察的綜合素質，而尤其重要的是要提高基層管理者綜合素質。只有這樣，才能迅速有效地完成黨和人民賦予我們的歷史使命。
馬克思曾經指出：只有在人生道路上不斷攀登的人，才能到達科學的峰顛。我們公安基層管理者，誰能盡早地認識到素質問題並及時抓好自身和幹警素質的提高，誰就能在新壹輪的工作中取得成就。