水利工程施工的安全隱患與解決方案論文
1.前言
古人雲“吃水不忘挖井人”。水利工程承擔了擋水、蓄水和排水的任務，工程施工的季節性較強，常常在地質條件較差的環境下進行，因此工程建設具有很強的系統性和綜合性，而且具有壹定的危險性和意外性，容易造成巨大的財產損失和人員傷亡。長期以來，安全管理成為水利施工的難點和薄弱點，如何構建有效的安全生產管理體系，是水利工程建設的關鍵。
2.水利工程施工安全管理的意義
安全管理是水利工程施工的核心，樹立“安全第壹”的理念有助於督促施工企業完善安全生產規章制度，不斷提升企業管理水平，構建核心競爭力，這是企業生產和發展的根本，也是造福壹方土地，保障民眾安全飲水，推動農業穩定發展的關鍵；水利工程施工安全管理充分體現“以人為本”的核心價值，有利於創建安全的作業環境，減少安全生產隱患，讓安全理念成為壹種企業文化，從而激發工作人員的積極性，為企業創造更好的經濟效益和社會效益；施工企業建立安全管理制度體系，才能適應建築產業現代化的要求，推動建築業健康發展，這是全球經濟壹體化的必然要求，也是建築業參與全球化競爭的必然路徑。
3.水利工程施工存在的安全隱患
據住建部統計，2016年我國***發生各類事故6萬起、死亡4.1萬人，“五大傷害”是造成建築施工傷亡事故的罪魁禍首。仔細分析以上事故的致因，在於以下幾方面：
（1）缺乏安全管理體系
水利施工安全管理制度體系是保障作業安全的基礎，可是很多施工企業對安全問題不夠重視，企業把經濟利益放在首位，安全生產只是壹句口號，因此安全生產管理體系和責任體系不完善，安全管理制度往往成為擺設，無法從根本上保障水利工程施工的安全。
（2）施工人員素質較低
建築業是農民工集中的行業，建築業農民工占全國農民工總數的20%左右。由於安全責任人和資金出處不明確，沒有落實主體責任，建築業農民工的職業培訓缺失，安全生產培訓不到位，造成水利施工作業人員欠缺安全意識，自我保護的意識淡薄，沒有嚴格執行安全生產規範。
（3）安全施工技術不足
近年來，新技術、新材料、新設備、新工藝被廣泛應用於水利施工中，特別是各種新型機械設備逐步代替了傳統人力勞動，大幅度提高了施工效率。由於管理人員沒有認真對作業人員進行安全技術交底，工人未能熟練掌握要領，因此安全事故頻發，很多工程安全事故就是機械設備性能不足或者養護不及時引起的。
（4）欠缺安全防範意識
施工中沒有認真落實日常安全管理制度，存在麻痹大意心理，不註意防護現場人員安全，作業現場的材料堆放、設備操作不夠規範，重點防火區域無專人監管，對危險源未制定相應的防控措施，對安全隱患和事故苗頭沒有引起足夠的重視，安全事故處理不徹底，造成安全事故壹再發生。
（5）安全隱患排查缺失
施工單位對安全生產隱患排查不到位，沒有落實安全監管責任，安全監督隊伍建設不足，監理單位沒有建立完善的檢查機制，監管手段落後，監管力度有限。結果施工人員安全意識不強，沒有采用有效的安全防護設施，違規違章的現象普遍存在。
4.水利工程施工的安全解決方案
（1）樹立安全管理觀念，建立安全生產管理體系
安全是壹切生產的保障，“沒有安全就沒效益”，水利工程施工企業必須堅持“安全第壹，預防為主”的方針，讓各個部門和全體人員時刻繃緊安全這根弦，並撥出不少於工程造價2%的安全生產專項資金，投入到安全生產、防護用具、環境保護等方面。企業必須建立自身的`安全生產管理體系，具體包括建立安全生產管理制度，確立安全控制目標，從而為每壹道工序構築安全屏障。其中安全生產管理制度包括安全措施計劃制度、安全例會制度、專項施工方案專家論證制度、安全生產責任制度、安全技術交底制度、安全檢查制度等，確保制度化良性循環，形成“有人決策、有人協調、有人督查、有人落實”的工作機制，實現安全生產動態監管，確保施工過程制度化、規範化、標準化。
（2）加強安全教育培訓，提高隊伍安全操作水平
當前我國建築業安全事故頻現，與施工人員素質低下關聯至深。據估計，在建築業接受過兩周以上正規培訓的農民工不到2%。要想真正提高安全施工水平，水利施工企業就必須嚴格執行新《安全生產法》的各項規定，建立人員安全培訓體系，實施三級安全教育，對管理人員、施工人員進行全面的安全知識教育和培訓，提升他們的安全操作能力。特別要對施工人員進行危險源防範培訓，提高警覺性和應急操作能力，使他們正確能夠面對各種危險狀況；建立應急救援體系，加強對施工現場的檢驗評估，對施工人員開展應急演練，完善施工現場的應急救援制度。當前新設備、新技術不斷湧現，企業要加強培訓和學習，使工人能夠正確掌握使用方法，提高操作人員的安全防範水平。
（3）規範施工現場管理，做好機械設備管理工作
水利施工現場非常復雜，各種工序、作業、設備交叉，而且隨時處於運動的狀態。施工企業必須規範現場管理，施工前詳細勘察場地的地形、地物、地貌等，做好安全技術交底，根據項目特點、人員安排、工藝難度等確定安全技術交底的層次，使作業人員明確施工方法、操作規程、施工要求等，特別需要清楚安全隱患、危險源、緊急救援措施等，確保安全生產、文明施工“雙標化”。水利施工機械設備較多且復雜，項目部要定期維護保養機械設備，每次使用結束都要檢查，避免帶病作業或過度使用。並且加強風險預警和監控，重點關註現澆混凝土、基坑支護、土方開挖、降水工程、起重吊裝等安全隱患點，並進行定性評估和定量評估，然後制定專項工程施工方案和事故預案應急措施。
（4）增強安全防範意識，開展項目安全日常管理
項目部必須落實安全檢查制度和安全生產責任制度，對人機料環法加強控制。班組長要加強班中檢查，及時辨別和正確處理危險源，糾正不規範的操作程序，假如自身無法解決，就應立即報告施工工長，而不能久拖不決或放任不理。安全檢查小組應加強巡檢，壹旦發現違章現象和事故隱患問題，就要立即開出“隱患問題通知單”，責令班組定時、定人、定措施解決。高處墜落、坍塌、物體打擊等事故較為常見，現場管理人員需要引起高度重視。例如，塔吊與架空輸電線路必須保持安全距離，吊物間距不得小於2m；每臺電焊機應設置單獨的開關箱，註意防火與防爆；深基坑四周應設防護欄桿，作業人員不能在危險巖石或構築物下面作業等。
（5）明確企業主體責任，加強安全問題監督檢查
水利施工企業必須加強安全問題監督檢查，特別是針對危險系數較大的施工項目，應建立專業監督管理隊伍，同時有效發揮監理的作用，將安全管理工作落到實處，對於違反安全生產的行為要嚴加懲處，這樣才可以有效減少安全隱患。建築業頻頻發生安全事故的深層次原因是施工企業存在層層分包、轉包甚至資質掛靠等違法行為，導致總包、分包、監理乃至包工頭都對安全生產責任心不強，施工過程麻痹大意。要想有效防範水利施工安全事故，首先需要取消包工制度，改由施工單位直接招用工人，促使企業主動加強培訓；其次，安全員或施工隊長必須隨同工人作業，加強對施工現場的管理，及時發現安全隱患；最後，安監部門要強化打非治違，嚴格追究企業的主體責任，對項目經理實行終身追責制度。
5.結語
水利工程惠及千家萬戶，2017年我國將加大對水利基礎設施的支持力度，並且支持災後水利薄弱環節建設，預計農林水利支出14358.44億元。百年大計，安全先行，安全管理是是水利施工管理的重點和難點，水利企業必須建立安全生產管理制度體系，把安全理念灌輸到全體工作人員，把安全管理工作貫穿於項目全過程，為水利工程建設提供安全保障。
參考文獻：
[1]黃炳英.淺談水利工程施工安全控制與管理[J].環球人文地理，2014（12）：86.
[2]徐曉東.淺談如何加強水利工程施工中的安全管理[J].農技服務，2015（06）：211.
[3]劉先斌.水利工程安全施工管理措施探討[J].河南水利與南水北調，2012（4）：16-17.
;