壹、 概 述
1、中國電子口岸的含義
中國電子口岸運用了現代信息技術，借助國家電信公網資源，將國家各行政管理機關分別管理的進出口業務信息流、資金流、貨物流電子底帳數據集中存放到公***數據中心，在統壹、安全、高效的計算機物理平臺上實現數據***享和數據交換。各國家行政管理部門可進行跨部門、跨行業的聯網數據核查，企業可以在網上辦理各種進出口業務。
2、建立中國電子口岸的意義
首先，有利於增強管理部門的管理綜合效能。企業只要與電信公網“壹點接入”就可以透過公***數據中心在網上直接向海關、國檢、外貿、外匯、工商、稅務、銀行等政府管理機關申辦各種進出口手續，從而真正實現了政府對企業的“壹站式”服務。
其次，使管理部門在進出口環節的管理更加完整和嚴密。管理部門實行“電子+聯網核查”的新型管理模式，根本解決業務單證弄虛作假問題，嚴厲打擊走私、騙匯、騙稅違法犯罪活動，創造公平競爭市場環境。
再者，降低貿易成本，提高貿易效率。通過中國電子口岸網上辦理業務，企業既節省時間，又減少奔波勞累之苦，提高貿易效率，降低貿易成本，方便企業進出。
總之，中國電子口岸是中國電子化政府的雛形，是貿易現代化的重要標誌，是提高行政執法透明度，實現政府部門行政執法公平、公正、公開的重要途徑。
3、中國電子口岸所要實現的目標
中國電子口岸所要實現的目標是：
（1）建立現代化的管理部門聯網綜合管理模式，增加管理綜合效能。在公***數據中心支持下，進出口環節的所有管理操作，都有電子底帳可查，都可以按照職能分工進行聯網核查、核註、核銷。
（2）利用高科技手段增強管理部門執法透明度。中國電子口岸，借助於高科技手段，使管理部門各項進出口管理作業更規範、統壹、透明，各部門、各操作環節相互制約，相互監督，從機制上加強了管理部門廉政建設。
（3）便利企業，提高貿易效率，降低貿易成本。很多進出口手續在辦公室通過網絡就可以完成，通關效率提高，出口退稅迅速，結售匯核銷等手續更為便捷。
4、中國電子口岸與現行的口岸管理模式相比較的優越性
（1） 使用壹個公***數據中心，集中存放電子底帳，信息資源***享。
以前，企業想要和政府部門聯網，必須分別聯網，政府部門之間數據不***享，聯網的效果不明顯。通過中國電子口岸，企業只要與電信公網連接，就可以透過公***數據中心在網上直接向海關、國檢、外貿、外匯、工商、稅務等政府管理機關申辦各種進出口手續，各政府部門也可以在網上辦理各種審批手續，從而真正實現了政府對企業的“壹站式”服務。透過數據中心，企業還可以獲得運輸、倉儲、銀行、保險等行業的中介服務，企業間也可以進行聯網，從而實現真正意義上的電子商務。
（2） 完全基於公網，系統開放性好，提供全天候、全方位服務。
企業利用電信公網實現對公***數據中心的接入訪問，企業在任何時候、任何地方只要撥打本地電話就可以與Internet聯網，並透過數據中心辦理業務。
（3） 入網成本低。
登錄中國電子口岸網站，企業只需配備壹些簡單設備，數據中心提供免費的系統安裝軟件，比EDI 方式成本低。而且，相關管理部門提供免費技術、業務支持，企業將得到更多的實惠。
（4） 系統直觀、易學，操作簡單。
中國電子口岸以Windows操作系統為平臺，普遍應用的IE等瀏覽器為工具，建立起和用戶交互式的友好界面，系統提供壹系列豐富的在線幫助和業務規範、操作指南查詢，使用戶輕松實現網上辦公。
（5） 多重嚴密的安全防護措施使系統安全可靠。
中國電子口岸采用了國際標準和國內自主開發的高強度密碼設計，在網傳加密、網絡隔離防護、機房設施安全以及身份認證、權限設置以及數字簽名等安全方面采取了多重嚴密的安全防護措施，防黑客、防病毒、防偷窺、防抵賴。並且，該系統由政府部門直接管理，處在政府部門嚴密管理下，安全有保證。
二、 企業成為中國電子口岸用戶的基本條件
凡經工商、稅務部門批準，持有有效的《企業法人營業執照》或《企業營業執照》以及《稅務登記證》或《外商投資企業稅務登記證》的企業都能夠成為中國電子口岸的用戶。
中國電子口岸對系統硬件的要求是：需要壹臺PII266以上的微機，具備32M以上內存，有2G以上的硬盤有效空間；33．6K以上的MODEM卡和可打印A4紙的激光打印機；中國電子口岸企業IC卡及IC卡讀卡器。
中國電子口岸對系統軟件的要求是：Windows95或Windows98以上版本的Windows操作系統（推薦使用WINDOWS 98操作系統）；IE5.0瀏覽器及Oracle Lite數據庫；以及隨讀卡器發放的中國電子口岸系統安裝盤。
（17999是中國電信為中國電子口岸專設的特別服務號，中國電子口岸網址： www.chinaport.gov.cn）
三、 中國電子口岸企業IC卡
1、中國電子口岸企業IC卡
中國電子口岸的企業IC卡是指需使用中國電子口岸的企業及其人員，通過備案申請取得的存儲有用戶信息的CPU智能卡。企業IC卡是企業在網上使用的身份證和印章，其內部存有企業用戶的密鑰和證書，可進行身份認證及數字簽名，是企業辦理網上業務時明確法律責任、保護企業合法權益的重要用具。企業IC卡又可分為企業法人卡和企業操作員卡。
（1）企業法人卡又稱公章卡，是指在中國電子口岸中唯壹代表企業身份的IC卡。該卡由企業的法定代表人或其指定的人員持有，可以為本企業人員申領操作員卡，並對本企業的操作員卡進行停用、註銷等管理，並可以法人名義對本企業的電子文件進行數字簽名。
（2）企業操作員卡用於企業內部人員身份認證，其持有者經法人卡申請和主管部門批準後可以在中國電子口岸進行具體業務操作，並對填寫、修改的電子文件進行個人名義的數字簽名，但經法人卡授權登記，操作員卡也可代表企業對授權範圍內的電子文件進行數字簽名。
2、申領中國電子口岸企業IC卡方法
為方便企業申領IC卡，中國電子口岸在各地設立了制卡分中心，在試點推廣階段，各地制卡分中心按集中方式統壹為企業辦理IC卡。
中國電子口岸企業IC卡的申領流程是：
第壹步：到所屬制卡分中心領取並如實填寫2張表格，企業負責人簽字並加蓋公章。它們分別是：1號表《中國電子口岸企業情況登記表》、2號表《中國電子口岸企業IC卡登記表》。
其中《中國電子口岸企業IC卡登記表》填寫企業法人卡持卡人信息及企業操作員卡持卡人信息，申請企業法人卡只需填寫"法人卡持卡人基本信息"欄，申請企業操作員卡需填寫"操作員卡持卡人基本信息"欄及以下內容。企業如申請多張操作員卡，則須按照本企業指定的操作員人數每人填寫壹份。
第二步：攜帶下列證明文件的正本或副本原件及復印件到當地制卡分中心：
1、《企業法人營業執照》或《企業營業執照》；
2、《稅務登記證》或《外商投資企業稅務登記證》；
3、《中華人民***和國進出口企業資格證書》或《中華人民***和國外商投資企業批準證書》；
4、《中華人民***和國組織機構代碼證》、
5、《自理報關企業註冊登記證》、《代理報關企業註冊登記證》或《專業報關企業註冊登記證》以及《報關員證》；
將上述證明文件連同表格壹起交付制卡分中心，由工作人員進行數據錄入。
第三步：數據錄入完畢後，由工商行政管理局、國家稅務局對入網用戶進行資格審查，制卡分中心制作中國電子口岸企業法人卡及操作員卡。
第四步：外經貿部門、海關、外匯局分別對企業法人提出的企業及操作員卡的備案和授權申請進行審查。審查通過後，制卡分中心將企業法人卡及操作員卡交給企業。
集中發卡工作結束以後，各地制卡分中心將設立專門服務窗口，接受常規性的用戶入網申請，工商、稅務、外貿、海關、外匯等部門定期聯合為企業統壹辦理資格審查和發卡手續。
四、 中國電子口岸的聯網應用項目
繼2000年12月中國電子口岸在北京地區成功試點後，2001年中國電子口岸在天津、上海、廣州地區進壹步擴大試點，並進壹步在全國範圍內推廣應用。
目前，已推出的第壹批聯網應用項目：
v 出口收匯核銷單聯網申領發放核查核銷
v 自理報關企業的進出口報關單聯網申報
v 出口加工區企業電子帳冊聯網備案核銷
v APEC示範海關項目（ATA、快件通關）
即將推出的第二批聯網應用項目：
v 出口退稅申報
v 艙單申報
v 轉關運輸申請
v 加工貿易備案
v 減免稅申請
v 進口環節增值稅核查
v 兩水兩陸預報關
v 知識產權邊境保護
v 代理或專業報關
v 企業聯合年檢
v 商品預歸類申請
v 高技術產品出口申報
以下對已推出的應用項目分別進行介紹：
（壹） 出口收匯子系統
1、出口收匯子系統包含的內容
出口收匯子系統包括企業網上核銷單申領、核銷單出口口岸備案、核銷單交單、核銷單掛失等操作功能。企業用戶可通過本系統向外匯管理局提交網上申領核銷單及核銷單交單申請，對核銷單進行出口報關口岸備案，以及對核銷單各項信息進行綜合查詢。
2、推廣應用出口收匯子系統的重要意義
目前，不法分子利用偽造、變造、盜用、冒用紙質核銷單進行套匯、走私、騙稅等違法犯罪活動十分猖獗。出口收匯子系統投入使用後，企業隨時可上網申領出口收匯核銷單，外匯局上網核發核銷單，並將核銷單電子底帳存放到公***數據中心，提供給海關和國稅部門在辦理出口報關和出口退稅業務時聯網核查核銷，從而提高監管水平，有效防範不法分子利用偽造、變造、盜用、冒用紙質核銷單進行套匯、走私、騙稅等違法活動。
3、企業通過出口收匯子系統進行作業的內容
（1）出口收匯核銷單網上申領；
（2）出口收匯核銷單出口報關口岸備案；
（3）出口收匯核銷單掛失處理；
（4）出口收匯核銷單網上交單。
4、新的出口收匯核銷單申領、使用流程是：
第壹步：企業上網申請所需領用核銷單份數，然後持企業操作員卡到外匯管理局領取紙質核銷單。
第二步：外匯管理局審核企業申請，向企業發放紙質核銷單，同時將所發放的核銷單電子底帳數據存放到公***數據中心。
第三步：企業在出口貨物報關前，預先將核銷單編號上網向出口報關地海關備案。
第四步：海關辦理出口報關單驗放手續時，逐票進行核銷單紙質單證與電子底帳壹致性的核查。
第五步：企業在貨物出口後上網將已用於出口報關的核銷單向外匯局交單。
第六步：出口收匯後，企業持核銷單、報關單、出口收匯核銷專用聯到外匯局辦理核銷手續。
註意：
企業領取紙質出口收匯核銷單後，該核銷單不可直接用於出口貨物報關申報。企業在領取了紙質的出口收匯核銷單後，在出口貨物報關前，必須預先將核銷單編號上網向出口報關地海關備案，該出口收匯核銷單方能用於出口貨物報關申報，否則，報關地海關無法及時獲得該核銷單電子底帳數據。
對於出口報關前核銷單沒有進行預先備案的，出口報關時海關不予受理。
企業進行核銷單出口口岸備案後，出口口岸發生變化如何處理？
（二） 進出口報關單錄入申報子系統
1、進出口報關單錄入申報子系統包含的內容
進出口報關單錄入申報子系統包括進出口報關單錄入、修改、申報和打印以及綜合查詢等功能。企業用戶可持具有錄入權限的操作員卡進行進出口報關單的錄入，持具有申報權限的操作員卡向海關進行報關單申報，並可對報關單數據海關審核狀態進行查詢。
2、報關單數據錄入後發現錯誤的處理方法
根據報關單數據所處狀態，分三種情況進行處理：
1）報關單數據申報前，有錄入或申報權的操作員都可以進行修改；
2）報關單數據申報後，海關審結前，不能對數據進行修改；
3）報關單數據申報並海關審結後，企業應按海關有關規定，提出修改申請。
3、報關單錄入申報子系統對現行企業報關業務操作方式進行的調整
主要是：
1）進（出）口貨物報關單電子數據可由進出口企業或專業、代理報關企業通過中國電子口岸向海關進行電子申報。
2）註冊使用中國電子口岸的企業不再使用針打式打印機在預先印制的空白《進（出）口貨物報關單》上套打報關單，改用激光打印機在空白A4紙上直接打印《進（出）口貨物報關單》。報關單格式、欄目內容及單面尺寸與現行報關單相同。
3）《進口貨物報關單》壹式四聯，用途分別為：
1、海關作業聯；
2、企業留存聯；
3、海關核銷聯；
4、進口付匯證明聯。
4）《出口貨物報關單》壹式五聯，用途分別為：
1、海關作業聯；
2、企業留存聯；
3、海關核銷聯；
4、出口收匯證明聯；
5、出口退稅證明聯。
（三） 出口加工區備案清單錄入申報子系統
出口加工區備案清單錄入申報包括各種電子帳冊的備案、變更等功能。此外，系統還提供企業帳冊數據，出口加工區管委會、海關審批回執查詢功能和備案數據脫機錄入等功能。企業可通過本系統按照填制規範要求，進行各種帳冊（料件成品帳冊、設備材料帳冊、汽車帳冊、倉儲帳冊）的備案、變更操作。
（四） 企業IC卡管理子系統
企業IC卡管理子系統為企業用戶提供了操作員卡網上申領和日常管理等功能。具體來說，本系統是為企業法人卡對本企業操作員卡進行管理而專門設置的。企業法人卡持卡人通過本系統可完成向制卡分中心註冊、更新、掛失、凍結、作廢企業操作員卡的作業，並可對企業法人卡、操作員卡基本情況和狀態進行綜合查詢。
（五） 企業管理子系統
企業管理子系統包括企業數據備案、數據備案的變更和綜合查詢等功能。企業可通過本系統向海關、外經貿、國稅局、外匯管理局、銀行等主管部門提交企業及其IC卡操作人員的基本信息和業務權限的註冊備案申請、備案變更申請，並可對本企業操作員IC卡在有關管理部門的備案信息和權限申請審批狀況進行查詢。