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《中華人民共和國居民身份證法》自2004年6月5438+10月1日起實施。為認真貫徹落實這部法律，確保第二代居民身份證全國換發工作順利實施，經國務院同意，公安部決定從2004年6月5438日+10月開始，在全國範圍內逐步換發第二代居民身份證。換發第二代居民身份證是黨中央、國務院為提高我國人口管理現代化水平、推進我國信息化建設作出的壹項重要決策。它對於保障公民的合法權益，方便公民的社會活動，加強人口管理，維護社會秩序，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。做好換發第二代居民身份證工作，是公安機關貫徹三個代表理論，堅持執法為民的具體體現。各地公安機關壹定要高度重視，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把這項工作擺上重要工作日程，認真組織實施，切實抓緊抓好。
1.為什麽要換領二代身份證？
首先，使用多年的第壹代居民身份證科技含量低，技術復雜，制作周期長，制作質量和防偽性能差，容易被偽造、變造，導致使用假身份證和冒用他人身份證進行犯罪的問題日益突出，直接危害社會治安和經濟秩序，也不利於保護公民的合法權益。其次，第壹代居民身份證屬於傳統的視覺閱讀證，只能通過直觀的視覺進行驗證。難以辨別證件真偽，難以識別人與證件身份，導致查驗驗證手段滯後，不利於證件管理，也不利於各種社會管理，嚴重制約了居民身份證作為合法證件的社會應用。第三，居民身份證作為國家法律文件和公民身份號碼的法定載體，已經廣泛應用於社會管理和社會生活中。應盡快適應國家現代化和信息化建設的發展趨勢，進壹步采用成熟的新技術，使文件具有機讀檢查和計算機聯網查詢的功能。因此，經過多年調研和技術論證，公安部組織開展了第二代居民身份證研制工作，經國務院批準，全國人大常委會審議通過，決定在全國範圍內換發第二代居民身份證。
2.什麽是二代身份證？
第二代居民身份證是由多層聚酯材料組成的單頁卡式證件，采用非接觸式IC卡技術制作。證件尺寸設計為85.6 mm× 54.0 mm× 1.0 mm，證件正面(姓名面)設計發證機關、有效期限兩項登記項目，證件背面設計姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口地址、公民身份號碼、本人照片七項登記項目。證件顏色從左到右依次為淺藍色到淺粉色再到淺藍色，清新淡雅，簡約。
3.與壹代身份證相比，二代身份證有哪些新的技術特點？采取了哪些打假措施？
第壹代居民身份證采用聚酯薄膜和單頁卡片密封，采用印刷和照片翻印技術(化學感光法)成型。制作卡片的主要材料是特種證書紙和防偽透視全息膜。證件只有目測功能，沒有機讀功能，證件的質量、安全性、防偽性能也較差。第二代居民身份證采用了許多新技術，大大提高了證件的質量、安全性和防偽性能。壹是證書采用非接觸式IC卡技術制作，芯片作為機讀存儲器。芯片存儲容量大，寫入信息可分安全等級分區域存儲，並可根據管理需要授權讀寫，變更信息(如地址變更)可追加寫入；芯片采用特定的邏輯加密算法，有利於證書發放和使用中的安全管理，增強防偽功能；證件卡內封裝有芯片和電路線圈，可保證證件在各種環境下正常使用，使用壽命長；具有讀寫速度快、使用方便、易於保存、便於各證照部門使用計算機網絡等優點。其次，證件信息的采集和傳輸采用數碼攝影和計算機技術，可以縮短制證周期。第三，在制證和生產管理中使用計算機監控，可以加強內部管理，提高工作效率。四是證件信息的存儲和查詢采用數據庫技術和網絡技術，不僅可以實現全國範圍的網上快速查詢和身份識別，還可以實現公安機關和行政管理部門之間的網絡互查，有效利用人口資源，實現信息共享，加強社會管理。
第二代居民身份證使用的防偽技術主要包括:壹是在身份證芯片中采用數字防偽措施，用於機讀信息的防偽。持證人的照片圖像和登記項目數字化後，通過密碼技術加密，存儲在機器可讀芯片中。機讀芯片和讀寫器還采用了可以相互識別的密鑰算法，可以完成證書和機讀信息的相互認證以及證書機讀時機讀信息的安全確認。通過將密碼技術與每個認證公民的數字身份信息相結合，它可以有效地防止偽造證書或機器可讀信息。二是證件表面采用定向光致變色防偽膜和印刷防偽技術。
4.全國換發二代身份證要多久？有什麽安排？
經國務院同意，第二代居民身份證全國換發工作的總體目標是，從2004年6月起，用5年左右的時間，基本完成年滿16周歲公民的換發工作。2004年，選擇部分城市進行試點，有條件的地區陸續啟動發證工作，年底前完成其他地區的發證準備工作；2005年，各地啟動集中換發證件工作，停止發放第壹代居民身份證；到2008年底，全國集中認證交易所基本建成。
按照積極穩妥、先試點、後推開的原則，公安部決定於2004年上半年進行試點。第壹批試點在上海市、浙江省湖州市、廣東省深圳市進行，第二批在北京市、天津市、浙江省杭州市等城市進行。我市被定為自治區二代身份證換發試點城市，現在正在進行戶籍核查，9月份換發二代身份證。
5.公民如何辦理二代身份證？
本次換發二代居民身份證，由於辦證數量多、質量要求高、時間緊，為方便群眾，使辦證工作有序進行，各地公安機關將從本地實際出發，對辦證時間和步驟作出具體安排。公民本人接到通知後，應在規定的期限內到指定地點申請、換領或補發。長期外出人員在規定時間內辦證有困難的，可由本人或親友提前與常住戶口所在地公安機關預約，聯系確定具體辦證時間。去辦證的時候要帶上戶口本，本人彩色照片兩張(也可以現場領取照片)，第壹代居民身份證原件。辦理手續時，需填寫居民身份證申領登記表，協助工作人員準確核對身份證登記事項，繳納辦證費用。公民領取第二代居民身份證時，應當認真核對目測和機讀證件信息項目是否準確、與本人信息是否壹致，並簽字確認，同時交回舊證。因工作人員失誤，發現證書質量不符合標準或者證書公布的事項有誤的，公安機關應當免費重新制作。
6.公安機關辦理二代居民身份證需要多長時間？
根據法律規定，公安機關應當自公民提交居民身份證登記表之日起60日內發放居民身份證。交通不便的地區，辦理時間可以適當延長，但延長時間不得超過三十日。
7.二代身份證的照片要求是什麽？
第二代身份證采用公民本人近期彩色照片圖像。為保證照片質量與人臉大小、角度、姿態、顏色的統壹，公安部制定並發布了《居民身份證制作數碼照片技術標準》。所用照片必須是近期免冠彩頭，無標準服裝。經常佩戴眼鏡的居民應佩戴眼鏡，頭部占照片大小的2/3，白底無邊框，人像清晰，層次豐富，表情自然，無明顯扭曲。照片尺寸為32 mm× 26 mm，為方便居民拍照，做好個人信息采集工作，各地可采取兩種拍照方式:壹是公民在照相館拍照，辦證時提供符合標準的彩色照片，持證人通過電腦掃描獲取影像信息；二是市民到報名點用數碼相機拍照，直接采集符合標準的圖像信息。
8.加入或恢復中國國籍的港澳臺同胞、華僑、外國人、無國籍人可以申領第二代居民身份證嗎？
移居內地定居的香港、澳門、臺灣省同胞，回國定居的華僑，在中華人民共和國定居並經批準加入或者恢復中華人民共和國國籍的外國人、無國籍人，在登記常住戶口時，應當申領第二代居民身份證。
9.公民在什麽情況下需要辦理換領新證或補領新卡？
居民身份證有效期滿、公民姓名發生變化或者證件嚴重損壞無法辨認的，應當申請換領新證；居民身份證登記事項有錯誤的，公安機關應當及時更正，換發新卡；當妳得到壹張新卡時，妳必須歸還原來的卡。居民身份證遺失的，應當申請補領。
10.二代身份證的收費標準是什麽？
經國家發展改革委、財政部批準，居民申領、換領第二代居民身份證，每證收取20元工本費，居民遺失、損壞第二代居民身份證，每證收取40元工本費。辦理臨時居民身份證收費標準為每證10元。公安機關收取的居民身份證工本費應當全額上繳國庫。
十壹、公民領取的第壹代居民身份證尚未到期，可以繼續使用嗎？
根據《中華人民共和國居民身份證法》的規定，依照《中華人民共和國居民身份證條例》取得的居民身份證(即第壹代居民身份證)，在有效期內繼續有效，直至依照本法換發。也就是說，在尚未開展換發第二代居民身份證的地方，或者公民本人未申領第二代居民身份證的地方，其持有的第壹代居民身份證仍在有效期內，可以繼續使用。第壹代居民身份證廢止時間另行規定。
十二、公民暫時無法領取第二代身份證的，可以申領第壹代身份證嗎？
由於我國人口眾多，二代居民身份證數量龐大，任務十分繁重。各地的發證工作必須分階段實施。因此，對於部分需要申領、換領、補發證件而暫時無法領取第二代居民身份證的公民，公安機關(指尚未開始換發第二代居民身份證的人員)可以為其發放第壹代居民身份證。
十三、為什麽要查賬？
二代身份證的主要項目有姓名、性別、出生日期、民族、公民身份號碼、住址、照片，因為這七項是戶口登記的主要內容。近年來，由於部分戶籍項目發生變化，未及時到戶籍管理機關進行變更，導致其戶籍項目與本人實際情況不符。為了保證居民身份證項目的準確性，需要對每個公民的戶口登記項目進行逐壹核對，確保每個公民的二代證登記項目準確、全面。
《關於認真做好全國第二代居民身份證換發工作的通知》
工統字[2004]6號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
《中華人民共和國身份證法》於2004年6月5438+10月1日生效。為有效實施這部法律，確保全國換發第二代居民身份證工作順利實施，經國務院同意，現就有關問題通知如下:
壹是高度重視，加強領導
換發第二代居民身份證是黨中央、國務院為提高我國人口管理現代化水平、推進我國信息化建設作出的壹項重要決策。它對於保障公民的合法權益，方便公民的社會活動，加強人口管理，維護社會秩序，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。地方各級人民政府和有關部門壹定要高度重視，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把這項工作擺上重要工作日程，認真組織實施，切實抓好。全國換發第二代居民身份證工作領導小組要切實加強對全國換發第二代居民身份證工作的組織、指導和監督。各省、自治區、直轄市要抓緊建立健全由政府分管領導同誌牽頭，公安、發展改革、財政等部門相關負責同誌參加的組織領導機制，明確由公安機關負責日常工作，具體組織、領導和指導本地區第二代居民身份證換領工作。
第二，明確目標，落實措施
第二代居民身份證換發工作的總體目標是，從2004年6月起，用5年左右的時間，基本完成對年滿16周歲的公民換發第二代居民身份證的工作。2004年，在選擇部分城市開展試點的基礎上，陸續啟動有條件的地區換發二代居民身份證工作，年底前完成其他地區換發二代居民身份證的準備工作；2005年，全面啟動第二代居民身份證換發工作，停止發放第壹代居民身份證；截至2008年底，全國第二代居民身份證換發工作基本完成。地方各級人民政府要盡快研究落實各項保障措施，及時有效解決人員、經費、技術保障等問題，確保如期實現換發二代居民身份證目標。
第三，分工協作，精心實施
第二代居民身份證換發涉及千家萬戶，涉及每壹個公民。>它具有很強的戰略性和技術性，需要各地區、各有關部門分工負責、密切配合、通力合作。各有關部門要盡快制定全國第二代居民身份證工作方案，指導各地區做好換發第二代居民身份證工作；要認真組織二代居民身份證專用芯片和模塊的生產供應，確保換發二代居民身份證的需要；要研究制定困難居民申領第二代居民身份證免收、減收工本費的具體措施，確保第二代居民身份證順利換發。各地區要根據全國第二代居民身份證換領工作方案，研究制定第二代居民身份證換領工作的具體實施方案，並將工作進展情況及時報公安部後上報國務院。
四、大力宣傳，方便群眾
各地區、各有關部門要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳《中華人民共和國國民身份證法》和換發二代身份證工作，讓群眾及時了解相關法律法規和換發二代身份證的重要意義。>政策和具體安排，爭取群眾的理解、支持和配合。各級公安機關要堅持執法為民的理念，進壹步出臺便民利民措施，公開辦證程序和收費標準，簡化程度，改進方法，提高質量和效率，自覺接受群眾監督，讓群眾滿意。
中華人民共和國公安部
2004年1月21日
常德市:
《第二代居民身份證換領和無戶口人員登記相關程序規定》
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居民身份證是證明公民身份，方便公民從事政治、經濟、文化和社會活動，保障公民合法權益的法律證件。它起著重要和必不可少的作用。由於第壹代居民身份證質量和安全性較差，社會上有不法分子偽造、變造居民身份證進行各種違法犯罪活動，嚴重擾亂了社會管理秩序，損害了公民的合法權益。根據《中華人民共和國居民身份證法》，國家決定從2004年開始使用第二代居民身份證。第二代居民身份證采用多項新技術，證件精致耐用，具有很強的識別性、安全性和防偽性。根據國務院和公安部的部署，到2008年底，全國將集中開展制證工作，社會各部門將逐步用二代身份證辦理公民權益。同時，針對我省部分公民未及時進行戶口登記，無法辦理二代居民身份證的情況，我省公安機關於今年3月至8月集中開展了去無戶口居民戶工作。現將換證和入戶工作的有關事項通知如下:
1.持有第壹代居民身份證的公民，特別是居民身份證已過期或即將過期的公民，請盡快向公安機關申請補領。由於省內二代居民身份證更換量大，離集中更換結束越來越近。請盡早做好準備，及時辦理，以免影響個別證書的需求。
二、16周歲以下的公民，如果需要辦理二代身份證，可以在監護人的帶領下到公安機關辦理。
3.具有當地常住戶口的公民，可以到戶口所在地居民身份證受理服務辦公室申領第二代居民身份證。在外工作、學習、經商人員，可在省公安廳戶政服務中心設立的長沙、株洲、湘潭、廣東、深圳、上海等地接待服務點辦理二代身份證。
4.公民辦證時，應攜帶戶口簿或第壹代居民身份證，填寫居民身份證申領登記表，核對身份證登記事項，繳納辦證費用，配合工作人員采集辦證照片；領取證書時，應認真核對證書目測和機讀信息項是否準確，並簽字確認。
五、申領和換領第二代居民身份證證件工本費每證20元，遺失補領或損壞每證40元，自申請之日起60日內領取證件，交通不便地區延長時間不超過30日；第二代居民身份證特快卡工本費每張60元，申請後次日起7個工作日內領卡；省內異地辦理二代居民身份證，除按規定繳納普證工本費外，收取服務費15元，省外異地辦理每證收取35元。自申請之日起18個工作日內即可到受理服務點領取證書。
六、常住戶口的人員，應盡快到公安派出所辦理常住戶口登記手續，及時申領第二代居民身份證，保障其合法權益。
七、公安機關要為廣大市民提供優質、快捷、滿意的服務。同時，歡迎廣大市民監督，監督電話為7958033、7958063。