房產證沒有辦理下來的情況下，辦理營業執照所需要的經營場所證明可以由交房產管理單位、鄉鎮政府（街道辦事處）、各類開發區管委會、產業園區（市場）管理機構、村（居）民委員會等相關單位出具的場所證明作為房屋產權證明。具體以各地工商局的規定為準。
以日照為例，根據《日照市市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》第八條 市場主體住所（經營場所）登記應當提交下列合法使用證明：
（壹）屬於自有房產的，提交房屋產權證復印件；
（二）屬於自有房產但未取得房屋產權證的，提交房產管理單位、鄉鎮政府（街道辦事處）、各類開發區管委會、產業園區（市場）管理機構、村（居）民委員會等相關單位出具的場所證明作為房屋產權證明，場所證明包含場所的具體地址、權屬主體和用途性質等信息；購買商品房未取得所有權證明的，提交購房合同復印件及建設工程竣工驗收合格備案證明復印件；
（三）屬於租賃（借用）房產的，提交租賃（借用）合同和房屋產權證復印件；所租賃（借用）房屋未取得房屋產權證的，提交租賃（借用）合同和本款第（二）項所列證明材料；
（四）申請人在道路、廣場、景區、集貿市場等地點使用專用的攤位、亭體、流動房（車）的，提交允許其在上述地點經營的管理單位出具的證明材料；
（五）其他工商行政管理部門認可的證明材料。
各有關單位、個人應當無條件地據實為市場主體出具房屋使用權的相關證明。
擴展資料：
《個體工商戶條例》第八條 申請登記為個體工商戶，應當向經營場所所在地登記機關申請註冊登記。申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明。個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營範圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。
第九條 登記機關對申請材料依法審查後，按照下列規定辦理：
（壹）申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以登記；申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當場告知申請人需要補正的全部內容；
（二）需要對申請材料的實質性內容進行核實的，依法進行核查，並自受理申請之日起15日內作出是否予以登記的決定；
（三）不符合個體工商戶登記條件的，不予登記並書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。
予以註冊登記的，登記機關應當自登記之日起10日內發給營業執照。國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。
百度百科——日照市市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法