對於農村集體土地的承包方案，必須經過大多數集體成員討論同意的原則。我國法律規定，對於集體重大事務的決策，必須實行民主決策。各集體經濟組織成員有權參加村民大會或者推舉村民代表組成村民代表大會，行使村級事務管理。只有這樣，才能真正體現集體成員基於身份平等所享有的集體利益，也能最大限度地避免壹些村幹部通過黑箱操作中飽私囊，損害集體利益現象的發生。農村土地承包的情況復雜，且時間跨度比較大，如果沒有大多數村民參與討論，難免造成集體的利益受到損害。因此，《農村土地承包法》第18條規定，承包方案應當經過本集體村民會議2/3以上成員同意，或者經2/3以上村民代表同意，方可通過。這個規定與《土地管理法》第14條的規定也是完全吻合的，符合中央規定的對於第二輪承包實行“大穩定、小調整”、“小調整”的方案應當經過村民大會或者村民代表大會2/3以上成員同意的政策。