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房屋產權調換協議書是民事還是行政行為

民事行為。

1、"產權調換"是壹種財產損害補償方式,不是財產交易行為。

現行拆遷法規關於房屋拆遷補償有兩種方式:壹種是用貨幣的方式對被拆遷人房屋所有權的喪失進行補償,即所謂"貨幣補償";壹種是用轉移房屋所有權於被拆遷人的方式對被拆遷人的損失予以補償,即所謂"產權調換"。舊房被拆除,被拆遷人對舊房的所有權即已滅失。因為拆遷行為使得被拆遷人的房屋所有權滅失,造成了財產利益喪失,所以需要"補償"。

無論是用貨幣補償,還是用房屋補償,其法律意義在於"補償"。因此,國務院拆遷條例中對拆遷人和被拆遷人簽訂的協議稱為"拆遷補償安置協議"。由此可見,所謂"產權調換"是壹種財產損害補償行為,將新房的所有權轉移至被拆遷人名下,用以補償其原有房屋所有權滅失的財產損失。