從招標法律法規看下具體是怎麽規定的:
在招標采購中,出現下列情形之壹的,應予廢標:
(壹)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的;
(二)出現影響采購公正的違法、違規行為的;
(三)投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;
(四)因重大變故,采購任務取消的。
同時,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十六條規定,投標文件屬下列情況之壹的,應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理:
(壹)應交未交投標保證金的;
(二)未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的;
(三)不具備招標文件中規定資格要求的;
(四)不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。
小編結合本公司總結的12種情形:
1、投標書中企業資質、業績方面的錯誤
1)企業資質
①法定代表人已經變更而原資質證書、營業執照沒有及時變更。
②“投標企業基本情況表”中的法定代表人與營業執照、授權委托書中法定代表人名字不壹致。
③忽視了招標文件對增項資質的特別要求而廢標。
④忽視了招標文件對雙資質的要求。如:某監理招標文件要求具備市政工程監理甲級與公路工程監理甲級;某投標企業只有其中壹甲或者壹甲壹乙,自然會廢標。其中的壹個“與”字意即必須同時具備,出現了常識性錯誤。
2)業績方面
①某監理招標文件要求具備房建工程和電力工程業績。某企業因缺房建工程業績而廢標。
②某監理招標文件的業績要求規定“至少包含1條高速公路主體工程(同時含路基、橋涵、路面)新建或改擴建施工業績,且單項業績裏程≥10km、總裏程≥50km”。本條規定明示著多個“陷阱”,包括:“同時含路基、橋涵、路面”;“≥10km”、“≥50km”等。某企業或因缺少路基,或因單項裏程不足,或因總裏程不足而掉入“陷阱”被廢標。
③某監理招標文件要求企業完成的單座橋長≥1500m。因投標書中的橋梁長度業績無法認定,不滿足業績最低要求而廢標。
④要求總監近5年內有2個類似工程的任職經歷。投標書中只提供1個而廢標的。
2、投標書中法定代表人授權書、公證書方面的錯誤
1)授權書
①授權書的簽署日期、公證書的日期、投標函簽署日期(或開標的日期)三者之間的關系不符合邏輯性,出現奇葩型錯誤。例如:某投標函授權委托書中的代理人簽字時間(2017年1月7日),在授權日期(2017年1月9日)之前;或者,法定代表人未取得公證(2017年1月22日)卻簽署了投標函(2017年1月20日)而被廢標的。
②還有的做標人員沒有認真核對打印的日期。如:出現2016年2月30日、2016年13月9日、2107年1月9日等;還有元旦之後的投標書,日期中的月日改了,年份沒有修改還停留在上壹個年度。再如:授權委托書日期與開標日期相同,而公證書的日期卻在開標日期之前。
③被授權人的簽字錯誤。例如:商務及技術文件上簽字的授權代理人姓名與財務文件的授權代理人名字不壹致。還有的投標書逐頁簽字人為“李四”,而授權委托書授權代理人卻是“張三”,廢標就是必然。
2)公證書
招標文件對於公證書的要求,包括附《公證書》的原件或彩印件問題。有的規定投標文件正本中附公證書的原件;有的規定附公證書的彩印件;還有的規定投標文件的副本中也要附上公證書的彩印件;也有的規定投標文件中附上公證書的彩印件,原件單獨遞交等。某招標項目分多個標段,允許壹家企業壹次投兩個及以上合同段的。其招標文件規定授權委托書必須分別單獨授權、單獨公證,而某投標單位沒有分開,出現陷阱性錯誤。還有投標書中“P7頁為第六標段的授權委托書,而公證書原件中為五、六標段的授權書”,結果被廢標。還有,因將不同合同段分別授權的公證書錯裝而被廢標。
3、投標書中投標保證金方面的錯誤
①投標保證金數額不符合招標文件規定。如:招標文件規定為20萬元,結果電匯10萬元或15萬元的奇葩性錯誤。
②出現銀行電匯憑證為黑白件,未將銀行電匯憑證彩色掃描件裝訂在投標文件正本中的陷阱性錯誤。
③投標保證金掃描件不清晰的常識性錯誤。
④不同投標合同段的投標保證金原件或掃描件錯裝。如:將監理HR1標的裝訂到監理HR2標的投標文件中;甚至將甲監理公司的投標保證金原件裝訂在乙監理公司的投標書中,讓招標人很容易發現甲、乙兩家監理公司串通投標。廢標是其壹,沒收投標保證金是其二,禁止投標等處罰則是其三。
4、投標書中商務文件編寫方面的錯誤
①投標函中總監的名字與投標文件的表格材料中的名字不壹致。施工單位投標書中提供了項目經理人選,卻沒有提供項目總工而被廢標。
②擬任項目經理為二級建造師,與招標文件“項目經理須持有註冊在本單位的公路工程壹級建造師”的要求不符而被廢標。
③職稱不滿足要求,低於招標文件的規定。如:招標文件要求為高級工程師及以上技術職稱,而實際投入的總監職稱卻為工程師;投入的合同專業監理工程師職稱證是路橋專業的,不是招標文件要求的工程經濟類專業的;安全生產負責人的畢業專業為會計專業,不符合要求的工程專業而被廢標。某招標文件要求“中級工程師及以上職稱”,投標中級經濟師就會被廢標。
④業績不滿足要求。招標文件要求項目總工具有隧道業績,實際的項目總工不滿足招標文件最低要求而廢標。
⑤人員數量不滿足要求。擬投入主要人員的數量不滿足招標文件的規定而被廢標。有的因為未選派測量工程師而被廢標。還有更奇葩的錯誤,如:某單位投標文件中擬投入監理人員中有2名總監理工程師,不符合招標文件配備1名總監理工程師的要求而被廢標。
⑥擬投入主要人員正在履約而廢標的。
⑦備選項目經理、總監無相應業績或證件不全被廢標。
⑧年齡超標問題。擬投入的某副總監理工程師實際年齡超55周歲,不符合評標辦法資格審查中關於人員年齡的要求而被廢標。
5、投標書中技術文件編寫方面的錯誤
1)工程概況的編寫
2)質量、安全、工期的目標要求
3)試驗檢測設備投入方面
4)工程施工進度圖表的表示方面,要求采用條形圖法、關鍵線路法繪制等。
5)工程缺陷責任期的有關要求方面
6)技術標書采用暗標形式
①招標文件的規定目錄不得編頁碼而編寫頁碼的。
②沒有按照招標文件的規定將頁碼標註於頁面底端居中位置,正文標題及內容的首行頂格的。
③未使用招標人統壹提供的封面,未按照招標文件規定格式的封面打印裝訂的。
④未按規定沿著裝訂孔縱向用白線繩三點壹線裝訂的。
⑤字體字號、標題層次不符合招標文件要求的。
6、投標書中財務文件編寫方面的錯誤
1)財務報表或審計報表
2)投標報價與唱標函
7、投標書中封面、目錄、頁碼編寫方面的錯誤
1)投標書的封面。格式是否與招標文件壹致;工程名稱與合同段編號等方面;投標日期是否準確?同時購買多個合同段並存在多個合同段投標時,封面合同段編號與正文合同段編號的壹致性。有時出現封面是監理JL1標而正文內容卻是監理JL2標的正文而被廢標的情形。
2)投標書的目錄。層次、標題、頁碼等與正文標題的壹致性問題。內容與招標文件的壹致性,字體字號與招標文件要求不壹致。違背目錄編寫要求的情形,壹是要求編寫目錄而沒有編制目錄,二是要求不得編寫目錄而又編寫了目錄。
3)投標書的頁碼。目錄頁碼與投標文件正文內的頁碼不壹致而被廢標。投標文件沒有逐頁標註頁碼;投標文件頁碼不連續,如缺48、49頁等。有的投標文件未按照規定從目錄開始逐頁標註連續頁碼。
4)授權委托書中法定代表人未手簽,使用了印章、簽名章或其他電子制版簽名代替,未通過第壹信封形式評審與響應性評審。投標文件分上下冊等多冊本的,法定代表人或授權人只簽字上冊,下冊未經法定代表人或授權人簽字而被廢標。
8、投標書中其他編寫內容的錯誤
(1)填寫《訴訟及仲裁情況表》。招標文件要求近三年的,實際僅填寫了1年的而被廢標;或者不是規定中的近三年的,如2017年2月招標,要求填寫近3年的是指2014、2015、2016年,而非填寫2013、2014、2015三年的錯誤等。
(2)提供社保繳費證明。企業擬任的主要管理人員和技術人員未附社保繳費證明,或應附的有效證明材料不全、未加蓋社保機構單位章而被廢標。
(3)提供信用查詢平臺的查詢結果。如總監焦某某、隧道專業監理工程師黎某在省廳信用信息系統中查無此人等。
(4)提供行賄犯罪記錄查詢結果。根據《關於在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》,投標文件未附《查詢行賄犯罪檔案結果告知函》;或者《查詢行賄犯罪檔案結果告知函》沒有法定代表人或其授權委托人的簽字,並且沒有投標單位印章的;或者未全面提供,如缺少房建工程師、專職安全員的行賄犯罪記錄查詢函等。投多個標段時,壹定看清招標文件是要求分別查詢、原件分別裝訂,還是***同查詢、出多份原件分別裝訂。如果只要求檢察院出具了壹份***同的查詢原件,A1投標書中裝入了原件,A2投標書中放入彩色復印件就可能會被廢標。
(5)投標聯合體方面。招標文件中允許聯合體投標的,聯合體應附聯合投標協議而沒有,就會被廢標。未以聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金的;投標文件中聯合體壹方的《財務狀況表》或某年的流動負債未填寫數據,以及未提供聯合體牽頭人財務報表;投標文件未附融資承諾函等,均可能被廢標。
9、投標書的審核、修改、打印復印、簽字蓋章方面的錯誤
1)投入人員姓名核對不仔細,特別是同音字校對。
2)投標書的簽字蓋章方面。
10、投標書的裝訂、包裝、密封及提供U盤方面的錯誤
1)招標文件要求左側裝訂兩釘,釘不外露,封底為白色A4紙。
2)提供U盤方面。招標文件規定隨投標文件提供同版電子標書U盤;沒有提供而被廢標。U盤的投標單位標識錯誤、合同段編號錯誤的。U盤包裝的信封錯誤,有的要求單獨放入壹個密封袋中,加貼封條,並在封套封口處加蓋投標人單位章。有的要求包封在“第壹信封”中,實際包封在“第二信封”中而被廢標。
11、投標書正本、副本標識方面的錯誤
12、投標書的遞交、參加開標會議方面的錯誤
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