壹般而言，電子政務包括三個組成部分：壹是政府部門內部辦公職能的電子化和網絡化；二是政府職能部門之間通過計算機網絡實現有權限的實時互通的信息***享；三是政府部門通過網絡與公眾和企業間開展雙向的信息交流與決策。第三部分是電子政務是否成功的外在表現，它的基礎來源於第壹、二部分的效率和信息的溝通有效性狀況，因而壹個高效的電子政務系統，應是上述這三部分的有機結合。
幾年來電子政務工程項目的實踐，使人們對於電子政務工程的復雜性有了新的認識.許多國家和地區的經驗表明，最復雜和最困難的問題是政府公用平臺和信息***享的實現。為了實現方便企業和居民的“壹站式”的服務，幾乎沒有壹個電子政務工程項目不和“上、下、左、右”發生關系。拆除存在於部門之間、中央和地方各級政府之間的各種藩籬和障礙，幾乎成為每壹個電子政務工程項目建設中最難以應付的挑戰。目前，雖然人們已經認識到了這個問題的重要性，但是，仍然缺乏能夠真正解決這個問題的辦法。從組織機構的角度來看，有些國家為此組建了專門的電子政務管理部門，如法國政府設立了“電子與通訊技術局”，意大利政府成立了“技術與革新部”，愛爾蘭政府成立了“聯絡局”等，來協調政府各部門之間的電子政務工程項目的建設。
從電子政務的應用來看，主要有以下五個方面：壹是用於政務公開。各級政府廣泛利用功能強大的政府網站向社會公開大量政務信息。二是提供網上服務。三是實現資源***享。各級政府通過政府網站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源，從而實現公***信息資源的加值利用。四是內部辦公電子化。會議通知、信息傳達、政策宣傳、法規頒布、意見調查等，都以電子郵件方式處理，以加快信息的流通。五是提供安全保障。
壹、國外發展電子政務的經驗
電子政務是政府管理發展的必然趨勢。國外“信息高速公路”建設，是從20世紀70年代開始的，到90年代，電子政務在壹些發達國家得到快速發展。綜觀美、加、英、德、日、韓、新加坡等國電子政務發展的狀況，其中有許多值得我們學習的經驗。
1.政府統壹規劃，制定技術標準
美國於1993年制定並頒布了《美國國家基礎設施行動計劃》，1994年又提出了《政府資訊科技服務遠景》，從而確定了美國聯邦政府推動電子政府發展目標。歐盟制定了“信息社會行動綱領”，對未來的政府信息化作出了周密的安排。英國在1996年頒布《綠皮書》，對電子政務的發展作出了系統規劃，並提出了近期和遠期目標。加拿大在1994年由工業部長提出了壹份有關發展信息高速公路的戰略框架，其中有關政府信息化的問題被作為主要內容。日本在1993年制定了《行政資訊推進***同事項行動計劃》，提出了政府信息化的三個層次：第壹個層次是1994年由內閣通過的《行政資訊推進基本計劃》；第二個層次是1995年由行政資訊跨省廳委員會通過的《行政資訊推進***同事項行動計劃》；第三個層次是各廳省提出的本部門推動行政資訊計劃的具體行動計劃和方案。新加坡最近提出了2003至2006年的電子政務計劃2，意旨使市民、顧客、政府可以更便利地利用電子政務。
2.設立專職機構，對政府業務進行分類，對業務流程進行整合
新加坡政府專門設立了“資訊通信發展管理局”，專事電子政務的全面協調發展，並組織成立了，由各大委、局等機構***同參與的跨部門的委員會——“國家電子商務行動委員會”，統壹負責協調和推動實現電子經濟、電子政府和電子社會的目標。
1994年，美國“政府信息技術服務小組”強調利用信息技術協助政府與客戶間的互動，把發展整合電子化信息服務作為重點，並提出要按照民眾的方便程度，組織政府信息的提供，以幫助公民“壹站式”訪問。加拿大把電子化政府的核心信息基本框架定位在下列四個方面：壹是***同性電子商務信息基本框架及服務；二是單壹窗口創新措施，即“二站到底”服務中心的支持服務；三是網絡合理化和管理服務，如各種通訊服務，網絡管理主控中心服務以及骨幹網絡服務；四是資料處理設施管理服務等。
3.由易到難，分階段實施
美國把電子政務的發展分為四個階段：第壹階段為初始階段，主要是提供壹般的網上信息及簡單的事務處理；第二階段，進壹步發展門戶網站，提供更復雜的事務處理，實現初步協作，技術復雜程度也逐步提高；第三階段，實現政府業務的重組，建立集成系統以及復雜的技術體系；第四階段，要建立具有適應能力的政務處理系統，實現政府與企業、公民的互動式交流與服務。與此同時，建立高度復雜的技術支持系統。按照美國的規劃，到2005年將有35%的政府將處於第二階段，到2010年，絕大多數政府部門將按照電子政府的要求被改造。這說明電子政府的建立是壹個復雜的過程，即使像發達國家也不可能壹蹴而就，必須分步實施。
4.不斷完善法律、法規，加強對信息安全和隱私的有效保護
信息安全和隱私保護是許多國家發展電子政務過程中極為關註的問題。為此，制定統壹的隱私保護標準(如隱私保護法)，數字簽名的標準，以及對於敏感程度不同的信息制定相應的加密標準，確保政府采集的公眾信息安全地存放和維護，非授權人員將無法接觸等等，是目前許多國家努力的方向，顯得十分重要和緊迫。在實踐中，世界各國都根據本國酌情況采取許多相應的措施。
美國聯邦政府規定，任何聯邦政府的信息系統在沒有通過隱私保護的評估和將評估報告送交美國聯邦政府首席信息官之前，均不得開始采集公眾信息和投入使用。新加坡政府於1998年修訂了1993年出臺的《濫用計算機法》，增加了“幹預或阻礙合法使用的行為”、“在授權和未經授權的情況下，進入電腦系統犯案”、以及“將進入網絡的密碼透露，非法獲利和使別人受損失”等三項新罪名。與此同時，政府還制訂了與此相配套的《信息安全指南》、《電子認證安全指南》、《電子交易法》、《電子交易法執法指南》和《電子交易(認證)條例》等法規，更好地為電子政務和電子商務的發展保駕護航。
5.進行市場化運作，提高電子政務實施的範圍和效率
電子政務的市場化是世界各國電子政務發展的壹個重要趨勢。這個趨勢的壹個重要方面是企業和民間的投資日益成為電子政務資金來源的壹個重要渠道。新西蘭政府強調與私營企業的緊密夥伴關系是電子政務建設成功的基本要素。墨西哥政府在電子政務建設中，通過建立與私營電訊企業的戰略夥伴關系來解決政府的聯網問題。南非的電子稅務系統則由南非政府的稅務總局與私營企業合資建設。企業參與電子政務的建設，其收益和風險由企業與政府***擔，做到了政府想做而做不到的事情，極大地推動了電子政務建設。新加坡在2003--2006年的電子政務第二步計劃中，對采用電子政務形式完成有關政務服務活動的，給予服務費用方面的優惠，以此鼓勵電子政務的廣泛應用。
6.提高全體國民的電子政務應用水平
電子政務需要公務員、國民和企業的運用，為此，必須提高全體國民對電子政務的應用能力。英國政府首腦在全面實施電子政務之前就針對政府部門人員的具體需要及時地層開培訓，而其後備力量的儲備也通過教育體系來完成。為提高國民的信息素質，韓國政府推出了聲勢浩大的“全國信息化教育計劃”，包括家庭主婦、軍人、老人、殘疾人甚至少年看守所和教導所的在押犯等，都要參與全民性的信息化普及教育，以消除不同地區、不同人群之間的“數字鴻溝”。
二、中國電子政務發展中應註意處理的若幹關系
1.電子政務與中國的政體國情的關系
電子政務要與我國具體的政體國情相適應。電子政務不是空穴來風，它紮根於壹國具體的政體國情，才能為本國政府、企業和居民所利用。長期的與計劃經濟相適應的管理體制、不斷市場化的經濟體制改革以及與市場經濟相適應的政治體制改革，形成了我國獨特政體國情。
電子政務信息系統的建立是轉變政府職能的必要條件。電子政務的發展之所以受到世界各國的重視，壹方面因為政府是社會中最大的信息擁有者和最大的信息技術用戶，有效地利用信息技術，可以建立壹個更加勤政、廉政、精簡和高效的政府；另壹方面因為信息技術能夠使人民更好地參與政府的各項決策活動，從而促進全社會的進步.信息化使政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好。
2.電子政務的建設速度與政體改革進程的關系
原則上，電子政務的建設速度應與政體改革進程相適應，根據技術可能、方法可靠、條件成熟、工作有利的原則，積極穩妥地開展電子政務。應該說，通過近幾年電子政務的發展，電子政務在技術層面已形成不少成熟的經驗可資利用，方法上也形成了先易後難，從政策信息發布到辦公程序網絡化互動辦公的策略。隨著電信資費水平、計算機設備價格的降低以及網絡知識的普及，電子政務的條件，將越加改善，電子政務的推進更需要政府至上而下的統壹規劃和政策推進。
在設計上，應根據政體改革的現狀與取向，對成熟、穩定的政務內容首先實現電子政務，同時在政務的內容空間以及技術應用方面，留有壹定的余地，以便隨著政體改革的進行，不斷加以擴充完善，減少改革成本；此外，政體改革也應充分考慮電子政務的發展動態和優越的服務個性化特性，在改革中積極利用電子政務實踐中的先進經驗和成果，提高電子政務的水平和效率。
3.政府由管理型向服務型轉變的關系
政府由管理型向服務型的轉變可以從以下幾個方面加以說明：
觀念轉變。政府職能由管理型向服務型的轉變，首先或者說是更重要地要求國家的公務員在觀念、態度、作風、行為方面要有大的轉變，壹種由管人到服務於人的轉變。
制度安排。實現政府職能由管理型向服務型的轉變，壹個好的、不斷自我完善的制度安排是必要的。所謂好的制度安排是指得到絕大多數人理解和支持的；不斷自我完善是指好的制度在執行過程中，仍可能出現事先未預見到的情況，包括出現種種不足，在制度設置上，應註意其自我完善能力的構建。
工作對象。工作程序在不同的管理模式下其表現有著顯著的不同。在管理型政府中，公務員服務的對象是上壹級領導，對領導負責；在服務型政府中，公務員的工作的對象和服務的對象是統壹的，公務員能否得到服務對象的滿意，是判斷其工作優劣的主要標準。此時，上壹級領導的工作是監督檢查下壹級的工作是否達到了政府工作目標的要求。
工作內容。工作內容的選擇與實施效果是反映政府工作有效性的重要特征。有效的政府工作應能夠抓住主要問題、關鍵問題和有所為有所不為，把鋼用到刀刃上。要做到這壹點，需要政府領導具有良好的業務素質、敏銳的洞察力和果斷的決策能力，需要從領導幹部選拔上抓起，在領導幹部考核中落實，實現庸者下能者上，動態競爭管理，保持永久活力。
4.信息透明化與政府信息保密和社會穩定的關系
應該說政府信息有多種，有壹些屬於國家軍事與政治安全方面的，有壹些屬於政府工作決策過程不必加以公開的，有壹些屬於政務人員個人隱私，如上班路線、家庭住址、家庭電話、親屬工作單位等。政務信息透明化，應該是對政策、政府部門辦事程序、負責人員姓氏、準備材料等的透明化，是政務信息根據國家安全與政務工作人員安全，實行的有權限有責任的透明化，不應是全部信息的透明化。隨著電子政務的實施，政務信息的透明化程度將進壹步提高，政府信息保密的內容將有所減少，其嚴格性將進壹步增強。
從長遠來看，政務信息透明化將有利於社會的長治久安，因為信息的透明化使得不同利益群體能夠在信息方面的差距不斷減小，最終趨於平衡。平衡的信息占有，在公正、公開、公平的政府管理中，其利益分配也將趨於均衡。均衡的利益分配是社會穩定的基礎。但從短期來看，各利益群體的利益是不均衡的，信息的透明化將導致利益的重新分配，如果這種分配不是最優狀態，利益減少壹方必然產生不平衡心理，尤其這種不平衡被預期為長期狀態時，難免對社會穩定造成嚴重影響。為此，在電子政務過程中，應對導致利益重新分配的信息加以充分考慮，在對後果有充分準備的基礎上，有程序、分步驟加以實施。
5.電子政務與電子商務的關系
經濟活動決定著人們生活的基本狀態，經濟活動是人們壹切活動中重要的組成部分。電子商務已逐漸走入百姓生活，將來會更加廣泛和深入，因而電子商務不可避免的成為電子政務的主要對象之壹。根據電子商務運行的特點，采用適當、高效的介入方式，保障電子商務的正常發展成為電子政務的首要任務之壹。同時電子商務的發展，也將為電子政務提供新的研究課題，在相互促進中，人們的生活將更加靈活、充滿色彩。