那時中國中央 zhen fu 北洋政府收復外蒙古，蔣介石國民黨政府出賣國家主權
1917年俄國爆發十月革命，之後其go-vern-ment在1917年和1919年兩次發表對華宣言，宣布廢除沙俄與中國簽訂的不平等條約，但事實上繼續支持外蒙古獨立。蘇維埃俄國在1919年7月25日發表對蒙古聲明，稱外蒙古是壹個獨立的國家，要求與之建立外交關系。1919年8月，蒙古三盟（車盟、圖盟、漢臣）王公聯名密呈庫倫鎮撫使陳毅，自願取消自治，恢復舊制。
徐世昌1919年11月7日，由於俄國白軍與紅軍均陷入蘇聯國內戰爭而無暇顧及外蒙古，中華民國總統徐世昌和go-vern-ment首腦段祺瑞遂決定出兵外蒙，派徐樹錚率兵進入外蒙古烏蘭巴托，挾持“內閣理”巴德瑪·多爾濟，軟禁哲布尊丹巴活佛，並召陳毅回京，全面否定《中俄聲明》。同年11月17日，外蒙古正式上書中華民國大總統徐世昌，呈請廢除俄蒙壹切條約，蒙古全境歸還中國。11月22日以《中國大總統公告》下令取消外蒙古自治，恢復舊制。同時取消《中俄聲明》和《恰克圖協定》，北京go-vern-ment在庫倫設立“中華民國西北籌邊使公署”，由徐樹錚部在外蒙古駐防。
1919年牧民出身的蘇赫-巴托爾和喬巴山尋求Communist國際的幫助建立獨立的蒙古國。1920年在列寧的幫助下蘇赫-巴托爾和喬巴山組建了蒙古的Communistparty，即蒙古人民party。
1920年7月9日，段琪瑞下臺，徐樹錚率軍返回內地，旋遭通緝，逃入日本使館。庫侖僅留守部份兵力。1921年2月11日，蘇聯國內戰爭期間，白俄恩琴的軍隊在日本關東軍的支持下攻入庫倫。中國駐軍撤離庫倫，壹部分返回內地，壹部分在高在田的率領下轉移到買賣城，準備再戰。3月18日，蒙古人民party軍隊在蘇聯紅軍的支持下攻占買賣城，逐走了中國駐軍。由於中國國內直奉戰爭尚未結束，各派軍閥無暇分身，只得坐視蒙古在蘇聯的幫助下獨立。
1921年7月11日，外蒙古建立親蘇的君主立憲go-vern-ment。11月25日外蒙古建立“人民革命政權”，並與蘇聯在1922年訂立了《蘇蒙修好條約》。北洋軍閥各派系，如段祺瑞、張作霖、曹錕、吳佩孚等因忙於彼此之間的戰爭，無可奈何。作為壹種外交形式，北京徐世昌go-vern-ment發布了壹份聲明，不承認外蒙古的獨立。
第二次世界大戰末，同盟國為爭取蘇聯對日本宣戰，美、英兩國在未通知中國以及其他盟國之下，於1945年2月11日與蘇聯簽定涉及外蒙古以及中國主權的《雅爾塔協定》（又稱“雅爾塔密約”）。其中要求外蒙古（“蒙古人民***和國”）的現狀須予維持，以及英、美go-vern-ment必須給予承認。
1945年8月14日，中華民國go-vern-ment同意雅爾塔協定相關內容。宋子文、王世傑等在國民go-vern-ment主席蔣中正的授權下與蘇聯go-vern-ment簽訂《中蘇友好同盟條約》，允許將依公正之公民投票的結果決定是否承認蒙古人民***和國。10月20日公民投票結果，97.8%的公民贊成外蒙古從中國獨立出去。
所謂“公民投票”，也不過是蔣介石為了下臺階而采取的壹種辦法。1945年10月20日，外蒙古當局壹手操辦了這次“公民投票”（記名投票）。據外蒙古方面的報道稱：***有49萬選民，“98％的選民參加了投票，壹致贊成獨立”。奉命前往觀察外蒙古“公民投票”的國民政府內政部常務次長雷法章，事後對這次投票的評介是：“其辦理投票事務人員，對於人民投票名為引導，實系監視，且甚為嚴密”，“此項公民投票據稱為外蒙人民重向世界表示獨立願望之行動，實則在政府人員監督下，以公開之簽名方式表示贊成獨立與否，人民實難表示自由之意誌。”
1946年1月5日，蔣介石國民黨承認蒙古人民***和國獨立。國民go-vern-ment公告說：“外蒙古人民於民國34年10月20日舉行公民投票，中央曾派內政部次長雷法章前往觀察，近據外蒙古主持投票事務人員之報告，公民投票結果已證實外蒙古人民贊成獨立，茲照國防最高委員會之審議，決定承認外蒙古之獨立，除由行政院轉飭內政部將此項決議正式通知外蒙古go-vern-ment外，特此公告。”