在互聯網應用方面,政府部門陸續建立了自己的Web服務器和網站,有的還實現了壹些簡單的在線服務。但由於技術上的差異和相關單位信息化建設經驗的缺乏,電子政務並沒有真正意義上的實現。相反,許多政府網站在規劃和建設、管理和維護以及安全方面仍處於低水平。各級政府部門尚未建立和完善壹套從頁面制作、審批、更新、流程管理、應用開發、安全保障、與後臺應用系統(如OA和業務系統)的集成以及客戶相互支持的有效管理。
電子政務的應用與壹般的辦公自動化系統密切相關,但在應用重點、用戶群體和采用的技術上有所區別。壹般來說,前者將後者納入用戶範疇,電子政務是更廣義的政府辦公自動化或理解為“面向社會的政府辦公自動化”。
實施原則:
實用原則;先進性和成熟性原則;可靠性原則;開放和安全原則;標準化原則;擴展性原則;可維護性和可管理性原則;經濟原則
實施步驟
首先,壹個交流平臺(如電子郵件系統、電子論壇等。)建立在組織內部,在員工之間建立在線信息交流和初步的在線協同工作。
其次,在機關內部人員計算機應用水平普遍提高,網上協同辦公意識基本建立後,壹些日常工作流程如公文審批、共同申請、會議管理、檔案管理、信息采集審批查詢、各部門日常業務等都要考慮在辦公網絡中。在這個階段,基本實現了機構內部的辦公自動化。
第三,在互聯網上建立公共網站,收集和發布信息,部門之間交換公文甚至簡單的電子貿易,進壹步將辦公自動化的範圍擴大到跨行業和部委。至此,電子政務基本實現。
在上述過程中,網絡信息系統的安全性和穩定性自始至終至關重要。是否建立健全的網絡信息安全防範體系,在壹定程度上決定了政府信息化建設的成敗。
第壹部分是內部辦公自動化系統的建設。
功能要求:
壹般來說,政府部門的辦公自動化系統應以公文處理和辦公事務管理(尤其是領導辦公)為主,提供信息溝通和服務等重要功能。因此,典型的辦公自動化應用包括公文管理、監督管理、政府信息收集與發布、內部請示報告管理、文件管理、會議管理、領導活動管理、政策法規庫、內部論壇等應用。
電子商務數據庫9 &;*、" & amp8-'8;0;9”,此外,鑒於互聯網在日常辦公中的地位越來越重要,辦公自動化系統應具有與互聯網的流暢接口。
首先,提供電子郵件功能是辦公自動化系統的基本要求。
壹個辦公自動化系統通常包含幾個應用子系統,如發文、收文、信息服務、文件管理、活動安排、會議管理等。電子郵箱可以作為所有這些辦公應用子系統的統壹接口,每個用戶都可以通過自己的電子郵箱知道要處理的工作,而不需要頻繁地來回查看不同的應用系統。在辦公自動化應用系統中使用電子郵件作為統壹入口的設計思想,可以大大提高系統用戶的友好性和易用性。
第二,處理大量的復合文檔數據信息。
辦公自動化所處理的信息的載體大多是文件、報表、信函和傳真等形式,所以辦公自動化系統是壹個典型的文件處理系統。這些不同於傳統數據類型的信息是“非結構化數據”、“復合文檔數據”或“對象數據”。
壹般來說,關系數據庫系統(如Oracle、DB/2、SQLServer、Foxpro等。)適合傳統數據類型(結構化信息)的表示和存儲,但復合文檔數據的處理不能完全表達信息,存儲效率最高。因此,數據庫領域引入了“文檔數據庫”或“對象存儲”的概念,其目標是根據新出現的需求高效地表達、存儲和管理“復合文檔數據”。當然,傳統數據的存儲和處理對於辦公自動化系統來說也是不可或缺的。
由於其對復合文檔數據的處理要求,辦公自動化系統必須以文檔數據庫為核心,並有選擇地與關系數據庫相結合。
第三,它包含大量的工作流應用程序
所謂工作流,就是壹群人為了完成某項業務而進行的所有工作和工作轉移(交互)的過程。辦公自動化應用系統的大部分應用,比如公文審批,各種應用等。每壹項工作都是由發起者(如文件起草人)以流程的形式發起,經過本部門和其他部門的處理(如會簽),最終到達流程的終點(如發文、歸檔入庫)。
工作流程可以互聯、交叉或循環。例如,壹個工作流的終點可能是另壹個工作流的起點。例如,上級部門的發文處理觸發了下級部門的入庫處理。工作流還可以打破單元的界限,這發生在器官和器官的相關單元之間。
在壹定程度上,工作流自動化有三種實現模式。即:基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的、基於電子郵件的
從信息技術的角度來看,群件模式結合了推和拉技術,充分發揮了不同技術的優勢,克服了它們的缺點。它是壹種理想的辦公自動化流程處理模式,也使辦公自動化人員擁有完整的信息技術工具。
第四,支持協同工作和移動辦公
在日常工作中,上班族需要花大量的時間討論和交換意見,才能做出壹些決定。而這種在群體中互相交流合作的方式,就叫做“協同工作”。隨著網絡技術的發展,電子郵件、在線論壇等異步協作方式應運而生。在線真實會議等同步協作方式正逐漸成為人們面對面會議之外的新工作方式。它們打破了時間和地域的限制,使人們能夠隨時隨地參與協同工作,大大提高了工作效率。
所謂“移動辦公”,就是給上班族提供在辦公室之外辦公的手段。他可以遠程撥號或登錄出差的網絡,他可以通過電話線或廣域網隨時訪問辦公自動化系統。為了提高工作效率,降低成本,上班族還可以選擇“離線”工作模式,即先把要處理的信息下載到本地筆記本電腦,然後切斷連接,“離線”處理信息(比如他可以在路上看公文、起草郵件),下班後再重新連接,把自己的工作成果發出去,下載新的信息重新做。辦公自動化系統作為壹個網絡應用系統,應該為用戶提供協同工作支持和移動辦公支持。
五、應有完備的安全保障。
安全控制功能已經成為辦公自動化系統投入使用的先決條件。辦公自動化的安全控制要求壹般包括防止非法用戶入侵、權限控制、存儲和傳輸加密、電子簽名等。這些手段必須足夠強大,難以破解,並且足夠靈活,便於用戶掌握和使用。
六、能整合其他業務應用系統和互聯網。
隨著互聯網技術的普及和應用,辦公自動化系統作為Intranet的重要應用,必須能夠與互聯網連接,包括電子郵件、網絡出版等。這不僅溝通辦公室內外的信息和宣傳辦公室單位,而且進壹步提供網絡服務,以實現電子商務和參與電子社區。
事實上,從用戶的角度來看,“數據存儲和訪問中心”的概念可以最大限度地提高應用系統的友好性和易用性。辦公自動化系統應該成為這樣的“存儲和訪問中心”,只有辦公自動化系統才能承擔這樣的角色。