根據省委組織部的委托及我廳年度工作計劃安排，審計組自2003年x月xx日起至x月xx日，對xx縣人民政府原縣長xx自1999年1月至2002年12月在xx縣任職期間的經濟責任及xx縣2002年度財政收支決算進行就地審計。此次審計得到xx縣政府和有關部門、以及xx的積極支持配合，及時的提供有關資料，並對所提供資料的真實性、完整性作出承諾。審計期間，審計組按照規定在縣政府政務公開欄張貼審計公示，至審計工作結束止未收到群眾來信來訪及舉報電話。
此項審計工作，各審計組按照審計實施方案的要求，以經濟責任為主線，以財政財務收支審計為基礎，圍繞縣長任職期間在經濟活動中的決策、管理、執行監督情況，采取審計與審計調查相結合的方式開展，重點對縣政府貫徹執行上級政府及有關部門制定的財政、經濟、社會保障政策情況;縣政府制定的當地重大經濟政策、財稅政策的合法性;縣政府重大投資項目決策程序及其預期效益情況;縣政府每年確定的財政及經濟發展計劃目標的完成情況;縣財政收支決算真實性、政府負債情況;財政預算外資金，財政專項資金(基金)，上級財政補助資金管理、使用情況;縣長遵守財經紀律及廉潔自律情況等對縣政府辦、縣財政局等13個縣政府組成部門進行了審計或審計調查。對相關審計事項，充分利用xx市、xx縣審計部門對縣政府財政決算及預算執行情況審計的資料。並采取召開座談會及個別交談的方式，聽取有關部門及領導對xx及縣政府工作的意見，取得壹定的效果。現將審計情況報告如下：
壹、xx任職基本情況
(壹)、xx1999年1月至2002年12月任xx縣人民政府縣長，2003年x月調任xxx。按照xx縣人民政府工作規則及其縣領導分工規定，縣人民政府實行縣長負責制，xx主持縣政府全面工作，分管人事、編制、財政、國稅、地稅、武裝工作。負責召集和主持縣人民政府常務會議，縣人民政府全體會議和縣長辦公會議。
(二) 、縣財政收支總體狀況
依據縣政府1999至2002年向縣人大所作財政決算報告反映各年度縣級財政收入及預算執行結果為：
1999年縣級財政財力(可用數)xxx萬元，其中：當年收入可用數xxx萬元(縣級收入xxx萬元)，上級專項補助xxx萬元，上年結轉使用結余(結轉使用數)xxx萬元，上年凈結余xxx萬元(含鄉鎮凈結余xxx萬元)。1999年縣財政實際支出xxx萬元，收支對抵年終滾存結余xxx萬元，其中：結轉下年支出xxx萬元(專項結轉xxx萬元)，凈結余xxx萬元。當年財政收支平衡。
2000年縣級財政財力(可用數)xxx萬元，其中：當年收入可用數xxx萬元(縣級收入xxx萬元)，上級專項補助xxx萬元，上年結轉使用結余(結轉使用數)xxx萬元(專項xxx萬元)，上年凈結余xxx萬元(含鄉鎮凈結余xxx萬元)。2000年縣財政實際支出萬元，xxx收支對抵年終滾存結余xxx萬元，其中：結轉下年支出xxx萬元(專項結轉xxx萬元)，凈結余xxx萬元(含鄉鎮xxx萬元)，當年財政赤字xxx萬元。
2001年縣級財政財力(可用數)xxx萬元，其中：當年收入可用數xxx萬元(縣級收入xxx萬元)，上級專項補助xxx萬元，上年結轉使用結余(結轉使用數)xxx萬元(專項xxx萬元)，上年凈結余xxx萬元(含鄉鎮凈結余xxx萬元)，調入資金xxx萬元。2001年縣財政實際支出xxx萬元，收支對抵年終滾存結余xxx萬元，其中：結轉下年支出xxx萬元(專項結轉xxx萬元)，凈結余xxx萬元，當年財政赤字xxx萬元。
2002年縣級財政財力(可用數)xxx萬元，其中：當年收入可用數xxx萬元(縣級收入xxx萬元)，上級專項補助xxx萬元，上年結轉使用結余(結轉使用數)xxx萬元，調入資金xxx萬元。2002年縣財政實際支出xxx萬元，收支對抵年終滾存赤字xxx萬元，其中：結轉下年支出xxx萬元(專項結轉xxx萬元)，凈赤字xxx萬元，當年財政赤字xxx萬元。
二、xxx履行職責基本情況及審計後縣財政收支狀況
(壹)xxx履行職責基本情況
xxx任職期間，團結帶領縣政府班子成員壹道，在上級黨委、政府和縣委的領導下，管理本縣內經濟、社會等各項行政工作，組織實施?農業穩縣、工業富縣、項目興縣、流通活縣?的經濟發展路子，並把工作重心落到抓好調整優化經濟結構，突出發展工業企業，大力加快項目開發，強化基礎設施建設，不斷推進各項改革，加快流通體系建設，培育發展非公經濟，推進各項工作落實等目標任務上。先後出臺了扶持工業和工業加工園區發展;扶持非公經濟發展;促進林業、竹業發展;加快基礎設施建設;促進稅源培植，改變鄉鎮財政管理體制;抓好特色經濟發展;營造寬松環境等政策與措施。並采取強化目標責任制考核，重點項目實行縣領導掛點等辦法，強化措施的落實。重視公***設施建設，幾年來完成了農網改造、城防工程建設、建成縣醫院門診樓、縣中醫院大樓、xxx汽車站、xxx圖書館、xxx壹中和實驗小學新教學樓建設等壹批社會事業發展項目。縣政府幾年來能夠認真執行上級政府的要求，重視企業養老保險、失業保險、最低生活保障工作，並基本上能夠做到按時足額發放。能夠較好地完成省市下達的環境汙染治理目標，對新增建設項目的環保審批制度基本上能夠得到落實。
但由於其任內遭遇兩次百年壹遇的特大洪災，壹次嚴重凍災，使全縣經濟遭受重大損失;縣級國有企業虧損嚴重，改革壓力加大;國家實施生態林保護政策以及市政府出臺竹木特產稅減半征收，致使財政減收;同時由於國家近幾年連續出臺增資政策，工資剛性支出增加，而縣級財政無法滿足增資政策的按時足額兌現，四年累計未到位及未兌現的中央及省出臺的調資達xxx萬元，所屬鄉鎮不同程度存在拖欠工資的現象。 ?xxx?案件對縣政府的工作也造成壹定的影響，工作難度加大。另壹方面，由於縣政府抓縣級國有企業改革的力度不夠，目前縣級國有企業尤其是森工企業負債嚴重，企業運轉困難;縣委縣政府也未能在大災之年實事求是地安排財政收入預算，在安排收入預算時未能充分的考慮XX經濟發展的實際情況，使縣鄉財政收入任務因無法完成，而采取虛收和墊稅的方式來完成任務，導致縣級財政收入不實，人均財力虛高，無法享受省級的轉移支付補助。縣政府雖然采取了壹些招商引資、項目開發等措施，但收效不明顯，縣域經濟缺乏龍頭及骨幹企業，縣級財政收入缺乏後勁。從近幾年財政收入、稅收收入情況分析，縣級財政收入比1998年沒有增長，預算執行結果出現赤字。1999年至2002年新增財政赤字xxx萬元。縣政府執行國家財政、經濟政策不夠到位，財政財務監管缺乏力度，縣財政及有關部門存在截留應繳省級收入、罰沒收入采取按比例回撥及直接留用，未嚴格實行?收支兩條線?管理，應繳財政資金未全額納入預算及財政專戶管理，滯留在財政及部門進行體外循環，擠占挪用省級專項資金等問題。2002年省財政對市縣財政體制進行了重新調整，縣政府已意識到虛增財政收入給XX經濟帶來的危害，為了能爭取轉移支付補助，主動向省財政廳提出要求對XX縣財政虛收和墊稅情況進行檢查核實，重新核定財政收入，但省財政未予批復。
審計結果表明，xxx對xxx縣這四年財政收入不實、執行國家有關財稅政策不力方面，應負主管責任;對財政收入總量未增長,違規審批支出及出借財政資金的問題應負直接責任。
從審計涉及的資料看，未發現xxx個人在經濟方面有違反廉潔自律規定的問題。
(二)經審計後縣財政收入狀況及縣財政各年度預算執行結果
1998年壹般預算收支結余xxx萬元，其中：結轉結余xxx萬元，凈結余xxx萬元。1998年縣級預算收入完成xxx萬元，經xxx市審計局審計後發現縣財政虛增預算收入xxx萬元，1998年實際縣級預算收入為xxxx萬元。如扣除虛增的預算收入，赤字xxx萬元。
1999年縣財政虛增預算收入xxx萬元，1999年實際壹般預算收入為xxx萬元只完成年初預算的XX%。比上年下降X%。1999年縣級財政財力(可用數)xxx萬元，1999年縣財政實際支出xxx萬元，如扣除虛增的預算收入，當年財政赤字xxx萬元，滾存赤字xxx萬元。
2000年縣財政虛增預算收入xxx萬元，2000年實際壹般預算收入為xxx萬元，只完成年初預算的XX%。比上年增長X%。2000年縣級財政財力(可用數)xxx萬元，2000年縣財政實際支出xxx萬元，如扣除當年虛增預算收入xxx萬元，當年財政赤字xxx萬元。滾存赤字xxx萬元
2001年縣財政虛增預算收入xxx萬元，2001年實際壹般預算收入為xxx萬元，只完成年初預算的XX%。比上年減少X%。2001年縣級財政財力(可用數)xxx萬元，2001年縣財政實際支出xxx萬元，如扣除虛增預算收入xxx萬元及當年虛調資金xxx萬元，則當年財政赤字xxx萬元，滾存赤字xxx萬元。
2002年縣級財政財力(可用數)xxx萬元，2002年縣財政實際支出xxx萬元，2002年縣級收入xxx萬元，扣除虛增預算收入xxx萬元，2002年實際壹般預算收入為xxx萬元，只完成年初預算的XX%。比上年增長X%。如再扣除違規調入資金育林基金xxx萬元、失業保險金xxx萬元計xxx萬元後，當年財政赤字xxx萬元，滾存赤字xxx萬元。
1999年至2002年新增赤字xxx萬元。