《中華人民共和國招標投標法》頒布以來，各部委、各省、自治區、直轄市相繼出臺了有關招標投標活動的配套法律法規和規範性文件。隨著招投標市場的蓬勃發展，相關法律法規也在不斷完善。招投標活動不再局限於建築工程市場，而是不斷覆蓋各個行業，招投標成為各投標人獲取市場的重要渠道。各投標人在更加重視招標工作的同時，也加大了對招標文件編制和輔助工作的投入。因為投標是壹項繁瑣而緊張的工作，而投標人往往對非技術性工作重視不夠，導致投標過程中屢次廢標。按照現行招標制度，除《政府采購法》的規定外，招標人或招標代理機構沒有義務將評標得分和廢標情況告知未中標的投標人，導致投標人無法從評標過程中吸取教訓。通過對多年工程建設招標代理工作的總結，認為投標文件的編制水平是決定投標人能否中標的關鍵環節。本文按照學習招標公告、資格預審、編制招標文件、遞交投標文件的順序，總結了以往評標工作中發現的幾種常見的廢標案例，希望引起所有投標人的重視，編制出高質量的招標文件，增加中標機會，為投標人選擇優秀承包商提供更大的空間，促進國家招標事業更快發展。
1.研究招標內容，確定招標重點。
看到招標公告後，首先要研究招標公告的內容。結合公司資質、業績、人力資源等因素，有針對性地確定投標重點。例如，當同壹招標公告中有多個標書時，通常對投標人提交的標書數量沒有限制。然而，競拍者必須考慮競拍多少個拍品，競拍哪些拍品。現在的競拍者往往認為自己競拍的拍品越多，中標的幾率就越大。反而會降低中標幾率。這是不可否認的。但在有限的時間內，編制標書的任務繁重，如果標書編制人員少，分散精力，很可能影響編制招標文件的質量，同時增加購買和編制招標文件的成本。因此，筆者認為，壹定要認真研究招標公告的內容，結合自身優勢，有目的地確定招標重點。
2.積極參與資格預審，確保順利通過。
資格預審是招標人決定投標人能否參與投標的關鍵，投標人應高度重視。投標人應按資格預審文件的規定和要求編制資格預審申請文件。由於資格預審需要檢查招標人要求的所有證書及相關證書的原件，這就要求投標人做好充分的準備。壹是資質證書、營業執照、企業安全生產許可證、擬任項目經理證書、技術負責人職稱證書和企業主要負責人、項目經理、專職安全員安全生產考核證書等。，此類證明必須出示原件，否則將直接導致投標被拒絕；另壹類是與類似工程施工合同、驗收資料、財務報告、獲獎證書等相關的資料。這些證書通常與評標辦法中規定的指定項目有關。如果未完整呈現，將直接影響投標人的評標得分。在之前的招標過程中，經常會發生壹些投標人因為不了解資格預審要求的內容，準備材料不充分，參加資格預審的時間晚，沒有時間補充材料而錯失參加投標的機會。筆者認為投標人應在規定時間內盡早去參加資格預審。萬壹材料因準備不全而壹次性審核不通過，還有時間補充完善材料，做到有的放矢，確保通過資格預審。
3.精心組織編制高質量的招標文件。
招標文件售出後，總招標人將很快召開有投標人參加的標前預備會，並組織現場踏勘，使投標人對招標項目有進壹步的了解。因此，投標人必須在購買後盡快組織技術人員仔細閱讀招標文件，反復研究招標文件的內容，充分理解招標文件的要求。雖然招標文件商務部分的內容基本相似，但每個項目都有自己的特殊要求。如果招標文件的內容不詳細或有疑問，應及時以書面形式發送給招標代理機構，以得到答復。否則有可能錯過唯壹壹次集中答題的機會。如果對實質性內容有誤解，問題會更嚴重，可能導致投標文件作廢。
投標文件應響應招標文件的實質性要求。投標人既然參與投標，就應全面響應招標文件的實質性要求。在編制招標文件的過程中，招標文件編制人員必須認真逐條響應招標文件的實質性要求，以免造成廢標和漏項，同時加強核對。往往由於壹些看似低級的錯誤，導致整個競標失敗。以下是評標過程中幾個有代表性的廢標案例，希望能給投標人壹些提醒。
(1)投標報價中的項目名稱有誤。
這種錯誤主要是由於招標文件編制者的疏忽造成的。現在所有的招標文件都是用電腦編制的，為了省事，把原來的招標文件復印壹份，直接在上面修改。有時壹個人編制多個招標項目的招標文件。由於標書編制人員精力有限，加上審核人員不夠細心，出現了標書內容雷同、項目名稱混亂等問題，導致標書被拒絕。
(2)投標文件不完整。
根據招標文件要求，投標文件不得采用活頁紙裝訂，頁面應連續。在實際工作中，發現投標文件中存在缺頁、重頁、錯頁或空白頁，排版時頁眉與正文重疊導致關鍵字跡難以辨認，明顯是在打印或復印過程中產生的。投標人因為這些問題而拒絕投標，真的很可惜。這就要求編制人員在招標文件的打印裝訂過程中，要逐頁檢查文件，是否有缺頁或空白頁，需要更正和更換的頁面是否已經更換。投標文件編制完成後，需要在密封前進行最後壹次檢查。除了以上問題，還需要逐壹檢查其他相關廢標要素。在實際工作中，發現投標報價函中報價為空白，部分投標人填寫報價有誤。同時制作投標文件，及時提醒財務部門提交投標保證金，避免因保證金逾期或未按規定方式提交而導致投標被拒絕。
(3)簽章不全。
作為投標文件的編制人，壹定要仔細閱讀投標文件，仔細研究蓋章簽字的部分，每個字理解的偏差都有可能導致廢標。我們舉個例子。某項目招標文件要求:“投標文件正本封面應加蓋公司公章。除扉頁、目錄和分隔頁外，每壹頁均應有法定代表人(或委托代理人)簽名並加蓋公司公章。可以用原件的復印件，但封面也必須加蓋單位公章。法定代表人委托代理人的，授權委托書應當是法定代表人本人的簽名原件。”每次都有多份投標文件因簽名或蓋章不當而被拒絕。主要情況有:①封面未加蓋公司公章或壹本小冊子未加蓋公司公章；(2)封面加蓋單位投標專用章；(3)由於使用了壓縮塑料薄膜，封面無法蓋章或蓋章被移除，評委無法識別是否蓋章；(4)某壹頁或幾頁，甚至連幾頁都沒有蓋章；⑤為增加單位信譽，投標文件末尾附有銀行“信譽證明”復印件，無投標人單位蓋章簽字；⑥法人授權委托書中，法人以簽字蓋章代替原件；⑦委托代理人簽名處有壹處或多處未簽名；⑧委托書出現二次授權；⑨簽名只簽委托代理人的姓；⑩原始簽名字跡潦草，難以辨認。使用掃描打印副本進行蓋章和簽名。
(4)工期計算錯誤。
如:2006年6月15日至2009年7月15日，投標文件計劃工期為914日歷天，提交的投標文件承諾工期為944日歷天，超過計劃工期，視為無效。
(5)變更工程量清單。
招標文件中的投標須知明確規定，投標人不得自行增加或修改分類分項工程量清單計價表中的項目名稱、數量和單位。可能是招標文件編制人員進場時不仔細，沒有把關。導致部分項目名稱、工程量、單位有誤，投標文件只能做無效處理。
招標文件不響應招標文件的原因有很多。這裏只說五種有代表性的情況，也是經常發生的。希望投標人引以為戒。此外，影響評委評分的因素還有很多，如主要單價的合理性、施工機械設備和技術力量的配置、施工組織設計的針對性和可行性、施工進度計劃的安排、保證措施等。投標報價是整個投標文件的核心，由成本和利潤等組成。投標人應根據招標文件中的投標須知、合同條款、技術條款和招標圖紙，結合市場材料價格和實際情況進行充分的調查，在了解和分析競爭對手情況的同時，結合自身利益，做出最合適的投標報價。
4.按時參加開標會議，遞交投標文件。
參加開標會議就是按照招標文件的要求，在規定的截止時間內將精心準備的投標文件原封不動地遞交給招標代理機構。這項工作關系到招標工作的所有努力和心血，要求委托代理人萬無壹失。作為拒絕投標文件的壹項條款，投標人必須高度重視。(1)選擇遞交投標文件的地點，投標人應提前對遞交地點進行踏勘，掌握遞交地點的交通、天氣等情況。筆者在投標過程中曾經遇到過，在規定的投標截止時間剛過，也就是說主持人剛剛宣布停止接受投標文件後，投標人就滿頭大汗的拿著投標文件跑進會場，導致投標文件無法遞交。(2)投標文件在遞交前和遞交時必須檢查密封的完整性，否則將被拒絕。
以上均為實際工作中遇到的非技術原因導致的廢標。作為投標人，要想成功投標，除了正確掌握招投標法、法律法規等規範性文件外，還需要認真對照招標文件，積極響應其實質性要求，編制高水平的投標文件，防止投標人失標。希望投標人不斷積累和總結投標工作經驗，精心編制高質量的投標文件，提高投標中標率。