新形勢下我國農業綠色發展的政策分析

推進農業綠色發展是壹項系統工程、壹項艱巨任務。實現農業綠色可持續發展，不僅要加強各方協調、緊密配合，而且需要立足於生態補償。為此，國務院辦公廳於2016年發布了《國務院辦公廳關於健全生態保護補償機制的意見》，該意見明確指出，要建立以綠色生態為導向的農業生態治理補貼制度。

為貫徹落實黨中央、國務院推進農業綠色發展決策部署，加快農業全面綠色轉型，持續改善農村生態環境，2021年農業農村部、國家發展改革委、科技部等六部門聯合制定了《“十四五”全國農業綠色發展規劃》。

今年的中央壹號文件在推進農業綠色發展中提到：加快農業投入品減量增效技術推廣應用，推進水肥壹體化，建立健全稭稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞汙等農業廢棄物收集利用處理體系。推進農業綠色發展先行區和觀測試驗基地建設。

隨著國家對農業綠色發展的不斷重視，各地方也相繼出臺了壹系列扶持政策。可以說，綠色農業生態補償政策的研究呈現逐年增長的趨勢，也成為近年來農業領域研究的熱點問題之壹。

綠色農業作為壹種新的農業生產方式，相對傳統農業發展而言，提出了更新的要求。由於我國生態補償制度起步較晚，補償機制不完善，有關綠色農業生態補償政策的研究尚處於初級階段，多數集中在農業生態補償政策研究，綠色農業的生態補償還未形成統壹***識。

無論是現在，還是將來，研究制定綠色農業生態補償機制，必先理清生態補償的概念和內涵，從整體上把握農業綠色轉型的方向和目標。以農業可持續發展和綠色發展理念為指導，以提升農業發展水平，增強農民收入為目的，通過對損害資源環境的行為收費，提高保護資源環境和生態環境的意識。把資源承載力和生態環境容量作為約束條件，走資源節約、環境友好的農業可持續發展道路。

當然，在滿足以上概念、方向和目標的基礎上，也要形成資源同聚，資金、人才、技術等資源要素要向農業綠色發展的重點領域和重點區域聚集，發揮集合效應，提升農業發展質量。力量同匯，創新推進機制，形成政府引導、市場主導、社會參與的格局。