廠辦大集體是計劃經濟時期的產物。上世紀七八十年代，知識青年大批返城。為了安置知識青年以及國有企業職工子女就業，由國有企業批準並資助，成立了依附於主體企業的附屬廠，這就是廠辦大集體企業。長期以來，廠辦大集體企業依托主體企業生存。進入市場經濟以來，多數主體企業自身經營面臨困境，廠辦大集體的日子也越過越艱難。為減輕主辦國有企業負擔，進壹步深化國有企業改革創造條件，推進集體企業的改革勢在必行。改革的總體目標，是通過制度創新、體制創新和機制創新，使廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離，成為產權清晰、自負盈虧的法人實體和市場主體，以減輕主辦國有企業負擔，為進壹步深化國有企業改革創造條件。