十羊九牧shíyáng jiǔmù；解釋：十頭羊倒用九個人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不壹，無所適從。
出處：
《隋書楊尚希傳》：“所謂民少官多，十羊九牧。”
語法：
十羊九牧復句式；作定語、補語；含貶義。
示例：
清·錢謙益《特進光祿大夫……孫公行狀》：“但不得人自為制，有十羊九牧之患。”
近義詞：
僧多粥少、人浮於事
造句：
1、壹個五個人的科室有三個科長，這不是十羊九牧嗎？
2、“跑民要官”，民眾就不可能同意“十羊九牧”。
3、筆者以為，要杜絕官員編制“十羊九牧”的紮堆現象，最根本的還必須謀求行政組織法的完善。