就是永遠不增加賦稅。順治帝時，清已遷都北京，為了鞏固封建的統治，安撫勞動人民，，順治帝推行滿漢壹家，到康熙帝時，社會經濟已經達到了清朝統治的頂峰，因此，康熙推行＂盛事滋丁，永不加賦＂。以此來休養生息，增強國力。
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福臨六歲登基，由叔父睿親王多爾袞輔政。順治元年，清兵入關，入主中原。同年，遷都北京。順治七年，多爾袞出塞射獵，死於灤河，福臨提前親政。面對全國出現新的抗清高潮，福臨同大臣經過反復籌商，決定采取撫重於剿的策略，壹方面實行“招降彌亂”的懷柔政策；壹方面重新起用洪承疇經略湖廣、廣東、廣西、雲南、貴州等處。使局勢逐漸好轉，為日後進攻雲貴，統壹全國，奠定了基礎。
順治十年為了恢復戰亂破壞的農業經濟，順治帝采納範文程等人的建議，設立興屯道廳，推行屯田。順治十四年，又積極鼓勵地主、鄉紳招民墾荒。對地方官員制定《墾荒考成則例》，按墾荒實績，分別予以獎懲。同年，編成《賦役全書》頒布天下。這些措施，使瀕於絕境的農業生產開始有了轉機。
永不加賦是哪個皇帝說的
康熙大帝。
康熙五十壹年二月，清聖祖玄燁宣布“滋生人丁，永不加賦”，將全國人丁稅固定下來，減輕了農民負擔。
永不加賦害了清朝
即便有清朝“永不加賦”的承諾，依然抵擋不了達清王朝的腐敗行為，雖然很多賦稅不再增加，但又新開了很多的征稅項目。在這樣的情況下，農民所需要繳納的賦稅還比之前要多，當農民無論怎麽努力都不能吃飽飯時候，他們便會揭竿而起，這也是清朝會出現農民起義的壹個重要原因。除此之外還因為清朝統治者屬於滿人，而處於社會底層的農民基本屬於漢人，即便清朝給出了“永不加賦”的承諾，這些農民還是容易受人蠱惑，利用反清復明匡扶漢族來揭竿起義。
清朝所承諾的“永不加賦”政策，也僅僅存在於清朝入關前期，以及大清王朝處於壹個盛世局面時候。當國家出現衰敗時候，這種之前承諾的政策便成為了壹紙空文，即便當權者不能夠違背先祖所制定的政策，但他們可以自我另立新規，將少收的稅收從別的地方收上來。即便是皇帝不會有這樣的想法，難保治下的權臣不會巧立名目，征收農民的賦稅。
總之處於社會最底層的農民不論是在清朝也好，還是在別的朝代也罷，很多時候發生起義都是為了生活下去。農民們只有在吃不飽、穿不暖，甚至連活下去都是壹種奢望時候，才會揭竿而起，因為他們也知道，如果起義可能還有壹線生機，如果壹味地等待下去，最終只有死亡這壹條路可走。
很多時候處於底層的農民也屬於那類極易被煽動、利用的群體，很多愚昧、無知的農民極容易被那些不法分子利用，成為他人爭權奪利的犧牲品。而清朝時期，之所以會有很多的農民起義情況出現，大部分原因還是因為當局者太過腐朽無能，在喪失民心的情況下，才會有滅不盡的農民起義。
盛世滋丁
康熙五十壹年清廷決定，以康熙五十年的丁稅額數作為定額，以後新增人丁，不收丁稅。這樣丁稅額數便固定下來了，實現了地丁合壹。
就是希望在盛世的局面下，人丁興旺，為了百姓安居樂業，永遠不在加重賦稅。
這種辦法先在康熙末年開始行之於廣東、四川等省，到雍正元年以後，又相繼在各省普遍推行起來。
到了雍正時期正式采取“攤丁入畝”的政策，將丁銀全部攤入田賦的賦稅中，廢除了人頭稅。
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影響
1、結束了地、戶、丁等賦役混亂的現象，完成了人頭稅並入財產稅的過程，徹底廢除了自西漢以來的人頭稅；
2、由於征稅的對象是土地，政府放松了對戶籍的控制，增加了大量可以自由流動的勞動力，對活躍商品經濟起來推動作用；
3、無地少地的農民擺脫了丁役負擔，不再被強制束縛在土地上，進壹步松弛了農民對封建國家的人身依附關系，對當時的社會經濟，特別是對資本主義萌芽的發展，起到了積極作用。
4、攤丁入畝，按地畝之多少，定納稅之數目。地多者多納，地少者少納，無地者不納。這項措施有利於貧民而不利於官紳地主。不知給多少窮人卸下了沈重的枷鎖，鏟除了多少官員的搖錢樹。
百度百科--攤丁入畝
永不加賦
永不加賦的意思是永遠不在加重賦稅。這是中國清代康熙年間對賦役制度的改革措施。
康熙五十壹年二月二十九日，康熙帝宣布將丁銀稅額固定、不再增收的主張，準備命令各省督撫將現行錢糧冊內有名丁數永遠作為定額，不再增減。對以後新生人丁不征錢糧；而丁銀並不按丁計算，丁多人戶也只交納壹丁錢糧。
滋生人丁，永不加賦實際上為雍正朝實行攤丁入地奠定了基礎，也是中國封建社會中徭役向賦稅轉化的重要標誌。
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出現背景：
清朝初期沿襲明朝制度，地稅、丁銀分征。清政府雖然多次實行蠲免錢糧，但田賦蠲免不等於丁銀減輕。雖然丁銀也屢有蠲免，但清政府對人丁壹直沒有進行徹底清查。康熙年間，人丁增長很快，他們大都不入戶籍。
這樣，國家對這些人無法進行控制和管理，地方官吏豪紳由乘機壓榨，使貧苦百姓不得不遷徙、流亡。流動人口日益激增，必定要幹擾社會安寧，引起社會動蕩。清政府為了通過改革賦役制度來控制人口，穩定社會秩序，鞏固封建統治，便決定實行“滋生人丁永不加賦”政策。