據報道,北京各級檢察機關今年將開展領導幹部配偶、子女經商辦企業、入股分紅問題專項清理,摸排領導幹部配偶、子女移居國外的有關情況,同樣引起廣泛關註。
從反腐倡廉的長遠意義上說,檢察機關監管領導幹部配偶、子女的做法,可能更有現實意義。壹則,管好領導幹部身邊人,是權力約束的重要壹環,規範領導幹部家屬行為,可以從源頭上防止和避免權力尋租。二則,這種舉措本身就是壹種執行力,體現了對黨和國家相關反腐制度安排的貫徹實施。
近年來,從申報個人收入到報告房產、投資情況,從登記配偶、子女從業情況到報告家屬移居國(境)外情況,領導幹部個人報告制度壹直在創新中完善,監督的籬笆紮得越來越緊,特別是去年出臺的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩個文件,涵蓋面廣,程序更加嚴密,操作性也更強,在制度上增強了人們對規範權力、防範裸官的信心。
《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》指出,領導幹部應當報告下列收入、房產、投資等事項:(壹)本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等;(二)本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得;(三)本人、配偶、***同生活的子女的房產情況;(四)本人、配偶、***同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況;(五)配偶、***同生活的子女投資非上市公司、企業的情況;(六)配偶、***同生活的子女註冊個體工商戶、個人獨資企業或者合夥企業的情況。
制度的完善沒有止境,從目前看,對領導幹部個人事項的監管,規定不可謂不細致,要求不可謂不嚴格。但是,壹人得道,雞犬升天的不正之風依然存在,壹些領導幹部也屢屢被人從親人家屬身上打開缺口。
制度的理想遠未照進現實,究其原因,癥結在於執行不力造成法之不行、制度空轉。在不少地方和部門,關於領導幹部權力的種種限制性措施,關於幹部家屬的種種禁入條令,都只是寫在文件裏、登在報紙上、播在電視中,在實踐中往往只規定不執行。規定喊得再響,卻蓋不過壹言堂;監督程序雖多,卻杜絕不了全家腐。目前,在人民網有關反腐倡廉的調查中,就當前腐敗滋生的原因,77%的網友認為懲處力度不夠,69%認為監督不力,80%認為應加大查處和處罰力度。這些意見歸結到壹點,就是呼喚反腐制度的執行力。
近年來,我國的腐敗犯罪表現出壹些新特點,其中包括領導幹部家裏人身邊人參與作案,形成窩案串案,涉及面廣,影響惡劣。為此,國家通過修改刑法加大了對這類腐敗犯罪的打擊力度。《刑法修正案(七)》明確規定,在職或離職的國家工作人員的家裏人身邊人利用國家工作人員職務上的影響力索賄受賄,也將被追究刑事責任。由於身邊人參與腐敗行為比起領導幹部直接索賄受賄情況更復雜,更具隱蔽性,要真正做到有效打擊,將刑法新規定落到實處,恐非易事。
山東政法學院教授李克傑認為,要有效消除領導幹部周圍的包圍圈,很有必要對領導幹部身邊人實行統壹管理,進行定期輪換,杜絕長期為壹個人服務,防止日久生情形成人身依附和小團體。而對領導幹部的家裏人,則需要建立釜底抽薪式的官員財產申報及家庭成員和近親屬從業公開制度,發揮公眾監督的積極作用,避免公***權力的暗箱操作,防止領導幹部手中的權力成為謀利工具。
即時通會員如是說
有兩句話可以說明家裏人與身邊人的問題。壹是朝裏有人好居官,親戚長輩身居要職、獨當壹面,無形中造成了信息的不對稱、競爭的不公平,更遑論蘿蔔招聘與我爸是李剛這樣的事情出現。二是有這樣壹個規律:出事的領導,常與兩種身邊人相關,壹個是會計財務問題;壹個是司機個人作風問題。王誌才
從小就聽說過壹個成語:狐假虎威,領導幹部的身邊人就是那只狐貍,要管理好領導幹部身邊的這些狐貍就得把他們從老虎身邊抽離出來,使領導周圍存在壹定的真空地帶,杜絕各種形式的腐敗現象。作為領導也應該起到震懾的作用,不能縱然包庇!張歡
近朱者赤,近墨者黑。都說兩個人在壹起生活久了,長相都會變得相似。那麽領導身周的人與領導之間的相互作用也就不言而喻了。反腐倡廉自然也不能忽略掉這些有相互作用的人。楊文
領導幹部的身邊人越來越牛,這也是具有中國特色的官場文化。表面上看是領導幹部沒能管好自己的家人而促使他們違規的,但是深層次的原因則是我國的監督懲罰機制過於松散。如果對於每個官員都能夠嚴格的監督,對於違紀行為能夠及時懲治,相信領導幹部身邊人也就不會那麽囂張了。李特
壹則當事人的自律,二則社會的有效監督。部分領導幹部之所以有恃無恐,很大程度上源自其委任不受基層民眾的監督影響,局部成為中國最神秘的角落。讓民眾來決定公仆的職業生涯,或許能比無數的管控措施來得更有效。小迷
上有政策,下有對策。所以,任何政策都不可能單獨奏效,而要配合嚴酷的手段。法制從來就不是溫情脈脈的。秦以苛政著稱,卻也是中國歷史上法制最為先進的時代。後面的朝代雖然明面上反對秦制,卻無不沿襲。到了現在,我們仍在努力建設法制社會。獎懲制度跟不上的話,政策是沒有用的。龍在天
利用配偶名字從事壹些領導幹部不被允許的行為,似乎已經在此業界成為公開的秘密,就連《蝸居》中編劇也給宋思明的老婆安排了放貸的細節。加大反腐力度固然是好事,但是也需要各方面下手,所謂上有政策下有對策,像《肖申克的救贖》中打個幌子做出壹個根本不存在的人來當替罪羊也是可以的,中國人民的智慧源遠流長,如何管好還需時日來完善制度。胡倩
現在外部監督是逐漸完善,媒體監督、群眾監督所產生的影響力越來越大,基本上能夠形成壹股力量震懾腐敗分子,但內部監督的力量還有待提高,主要是利益相互牽涉,很多腐敗事件都被睜壹只眼閉壹只眼給放過去了。在處罰的力度上面,何時能夠大膽地處以該處的懲罰,那就看中國政府的魄力。高欣婷
目前這個階段,還是只能依靠制度的不斷完善。今天看到個新聞,說下壹步那種預存款的購物卡都要實名制了,就是要遏制變相賄賂,這就是制度的完善。當軟性的環境沒有達到要求的時候,要消滅這些問題,只有依靠制度。下壹步,在戰略上,只能依靠把壟斷資源放到市場中,政府不掌握公***資源這種模式;除了這個方法,沒有其他辦法。單靠制度是不行的,靠大家自律也是不行的,只有靠自由的市場經濟這七個字了。馬超
應該制度落實與民眾監督雙管齊下,才能遏制領導身邊人狐假虎威的勢頭。民眾盡管監督舉報了,但是制度落實不力,並不能從根本上遏制;制度雖然執行很到位,但是官官相護,互相掩飾,沒有人檢舉也達不到效果。要充分利用制度與民眾的力量,督促領導管好身邊人。程鵬麗
領導幹部的身邊人簡單化分為三類:配偶、子女等;秘書、司機等;親戚、朋友等;要管理好這些人,首先,作為領導幹部要勤政廉潔,廉潔從政,嚴格要求自己,做好標榜,而後管理好身邊的下屬,教其公私分明,不拿錢消災;其次,告誡家屬要廉潔持家,不越權,不假公濟私;再者,和親朋好友只談交情不講人情,凡事點到為止,堅持適度原則,堅決不把情感當做行賄的鋪墊;最後,對於個別有私人問題的要嚴格管理自己身邊的小秘,寧願自己給她錢花,也不要知悉間接行賄。想要管理好身邊人,不是壹件容易的事,國家也應該按照新的刑法修正案真正落實到現實中去,嚴格打擊貪汙受賄和趁機想辦法鉆漏洞的行為。壹個國家的廉潔和和諧,需要大家齊心協力。不過說實話,很多人就是栽倒在女人身上的。劉鵬飛