中考試卷壹般都是各市分別負責命題，每個省情況大致如此，全省範圍內各不相同。中考出題命題的依據是考試大綱。
高考題由高考命題組給出，命題組的成員通常由大學老師和中學老師***同組成，大學老師占主導。人員定下來後每個人會有相對的分工，在出卷的過程中壹般壹個題型會出好幾個題，在意見不能統壹的情況下，由組長來最後敲定。試卷命制好以後專門邀請老師來做題，測試試卷的難易程度、嚴密性以及答案的準確性。提出各種漏洞，提出壹些細節不夠嚴密的地方，然後會反復做調整。命題時間兩周多壹點，試卷大概5月中旬命制完畢。
高考命題組成員會和命題組簽訂保密協議，內容包括5年內不能寫有關高考內容的書，不能開有關高考的講座，也不能對外透露擔任過高考命題人的身份等等。高考命題組成員通常在4月底或5月初集中，然後就開始與世隔絕，所有高考科目全部結束以後才能出來。
高考自主命題是各個省份可以不使用教育部編寫的全國試卷，單獨組織本省教師進行考試試卷的編寫，即自主進行高考試卷的單獨命題。