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張月姣的人物經歷

30年的國際貿易法律工作經驗,300個大型國際貿易爭議案件,具有公認的權威以及國際貿易法領域專長,當世貿組織用“苛刻”的眼光選拔上訴機構成員時,選擇了她。

11月27日,63歲的張月姣成為了中國首位躋身WTO最高裁決機構的法官。

近日,張月姣又高票當選“2007年度十大法制新聞人物”。

從官員、律師、教授到世界貿易爭端的最高仲裁者,太多的光環籠罩在眼前這位笑盈盈的女士身上。

當選WTO大法官後,她“還是壹個平常心”;她認同“踏踏實實做事,實實在在做人”;她創下過很多傳奇式“第壹”,年逾六旬又“邁步從頭越”

張月姣說話聲音不大,但是語調很肯定,語言也很簡潔,帶著律師職業的些許特征。對於“WTO大法官”這樣的叫法對不對,張月姣解釋說,WTO成員之間的貿易摩擦進入到上訴機構階段,就不再是外交磋商,而是準司法程序了,而且上訴機構擁有終審權,並且僅由7名法官組成,所以俗稱為WTO大法官。“大法官的稱呼體現著所有WTO成員的信任和重托。”

對於自己當選為WTO大法官壹事,張月姣說媒體炒得有些熱。不喜歡誇張和吹捧的她,認同“踏踏實實做事,實實在在做人”。她覺得自己“還是壹個平常心”。

張月姣曾創下過許多傳奇式的“第壹”:第壹個在世界銀行擔任法律顧問的中國人,第壹個亞洲開發銀行歐洲局中國籍局長,第壹個在西非開發銀行擔任董事的中國人……對此,她很謙虛地說,這些工作各有特點,但又都圍繞國際貿易法律方面的內容,所以它們是帶有連貫性的,從不同角度擴大了我的視野。

因為曾在許多國際機構長期任職,張月姣的專業水平和外語水平都很高,在各種國際談判中屢建奇功,對於世貿組織她並不陌生。

“幾十年來的專業就是研究國際貿易法,這也是我的興趣所在。”張月姣自信地說,到上訴機構工作她有信心能做好。

當年在世界銀行工作時,因為拼命學習和工作,張月姣被同事稱為“鐵女人”。

也許沒有人會想到,在2006年4月之後,年逾六旬的她,又壹次開始沖刺。她說:“我只是執著地去做認為值得的事情,並且全力以赴做好。”

“而今邁步從頭越”,張月姣把這句話作為自己的座右銘。“我不去和別人有任何攀比,只要有機會我就會盡最大的努力去學習。我把其他事情都看淡,只有真才實學是最重要的。”

回憶起準備應試WTO上訴機構的那段時光,她說:“每天早晨五點起床,把與WTO有關的所有報告、專著、案件都研讀壹遍,然後上網跟蹤上訴機構正在處理的案件,比當年準備博士論文還艱難。”張月姣坦言,這樣的生活,持續了整整19個月,她的辦公桌上永遠堆滿了文件和書籍。

“今年的夏天,北京特別熱,開空調肩膀痛,不開空調又太熱,看著汗珠子掉到從國外帶回來的珍貴書本上,我特心疼,沒辦法,我就躺在沙發上閱讀壹本又壹本的資料。”

按照WTO的相關要求,上訴機構成員必須是公認的法律、國際貿易以及WTO協議方面的權威專家。候選人由世貿組織成員提名,須經過由世貿組織的高官組成的選拔委員會的面試和推薦,並由爭端解決機構在全體成員會議上任命之後才能任職。

正如張月姣所說的“妳流了汗,就會有收獲”,當今年9月WTO總幹事拉米以及總理事會主席、爭端解決機構主席等WTO高官組成的選拔委員會面試張月姣的時候,她不僅能非常準確地回答問題,關於壹些案件情況的了解比提問者還要多。

正派正直是WTO上訴機構工作人員的首要素質。我做過多年國際仲裁員,始終保持獨立。我的公正性,無人提出過異議”

張月姣介紹說,WTO爭端解決機制包括磋商、專家組、上訴機構和實施4個環節。WTO成員之間發生貿易摩擦後無法解決,就可以申請到WTO爭端解決機制來解決。首先由摩擦雙方在WTO的主持下繼續磋商,若仍無法達成諒解,就再提交到專家組進行裁決,對專家組的報告仍有異議的可再申請由上訴機構裁決。上訴機構由來自WTO成員中選拔的7名成員組成,也就是WTO負責裁決貿易爭端的最高機構。

“專家組不是常設機構,為了保證專家組報告的質量和公正性,WTO爭端解決機制又在制度上設計了壹個常設機構,即上訴機構。”張月姣說,“上訴機構對專家組報告中的事實部分不再討論,只對上訴的法律問題作法律解釋。”

據了解,WTO對專家組和上訴機構的報告采用“否定需壹致表決”原則,也就是說,必須所有151個WTO成員都投反對票,報告才會不通過,而這種情況顯然是幾乎不會出現的。所以,專家組和上訴機構報告基本上自動通過,而各成員均已在入世承諾書中承諾遵守WTO爭議解決機構的裁決。如果貿易摩擦壹方遲遲不執行裁決的話,那麽WTO將授權另壹方對其進行合法的貿易報復。

張月姣認為,爭端解決機制可以說是WTO成立以年來最成功的壹個閃光點。據她介紹,在過去12年裏,WTO通過制定爭端解決機制備忘錄並設立常設機構,創造了壹個公平解決貿易爭端的場所,處理了大量的國際貿易摩擦案件,所有WTO成員都信任這個機制,無論大國小國、富國窮國都可以把摩擦拿到這個機制裏解決。

張月姣反復強調:“公正性是上訴機構乃至整個WTO爭端解決機制的核心。”

在她當選WTO大法官後,曾有人說:“咱在WTO有人了,以後可以盡管上訴了。”

對這種說法,張月姣並不認同。她說,正派正直是WTO上訴機構工作人員的首要素質,上訴機構人員首先要不偏不倚,絕不能偏向哪壹國。“我做過多年國際仲裁員,始終保持獨立。我的公正性,無人提出過異議。”

“上訴機構集中了全世界國際法、國際貿易和WTO協議方面的權威專家,我能榮幸成為壹員,壹定會嚴格按照WTO法律公正處理貿易爭議,為以規則為基礎的多邊貿易體制作貢獻。”張月姣表示。

同事評價:“在工作上,她是個‘鐵娘子’。不過,不管妳有多小的事情找她,她的態度總是很親切,這壹點上,她壹點也不‘鐵’”

張月姣同時還是國際上非常知名的律師,並在國內外多所高校任教。已有孫子孫女的她在同事和學生中頗受歡迎。

“每次看到張老師,她都很有精神,似乎工作上有用不完的能量。從這壹角度看,她真是像媒體說的,是個‘鐵娘子’。不過,不管妳有多小的事情找她,她的態度總是很親切,這壹點上,她壹點也不‘鐵’。”張月姣的壹位同事說。

談起為什麽要承擔教學的工作,她告訴記者:“我感到法制建設中,人才的培養非常重要,提高人的素質是關鍵。”

“中國律師走到國際上就是要靠綜合能力的提高。”張月姣說,“中國的律師要克服浮躁,紮實研究,在實踐中不斷提高理論水平,打好基本功。”

“律師應該是正當的經紀人,是壹座拉近距離的橋梁,調和彼此的文化差異。”在張月姣看來,律師的作用,是壹個誠實信用的中間人。律師不能把雙方的差距擴大,這對雙方都不利,要想辦法化解雙方的矛盾。

“WTO的151個成員方之間的貿易摩擦爭端,由7個人壹起工作來最終裁決,這的確是難得的機會,也是很重的責任。我也面臨很多新的挑戰”

“中國的律師需要更多的‘精品’。”張月姣希望中國的青年律師多多學習實踐,堅持不懈,“既然決定當律師,就要去做精、做好。”

張月姣在WTO上訴機構中的4年任期,將於明年6月1日開始。“WTO的151個成員方之間的貿易摩擦爭端,由7個人壹起工作來最終裁決,這的確是難得的機會,也是很重的責任。”張月姣坦言,“我也面臨很多新的挑戰。”

她舉例說,新的挑戰來源於新的案件和新的條款,過去WTO爭端解決機制處理的反傾銷案件比較多,但在反補貼、保障措施、與貿易有關的知識產權以及環保等方面卻案例不多,這些都是需要研究的新問題。

此外,壹個WTO的大法官壹定要具備國際機構和多邊組織的團隊精神,能夠虛心聽取各方面意見,擁有紮實的法律基礎,熟悉多邊談判過程,包括WTO法律的過去解釋和現在應用等都應該很熟悉,要不斷跟蹤世界各國有關專家對WTO案件裁決以及機構改革的建議和想法,對同樣的案件要能夠做到壹致處理。這些都需要細心和耐心,需要花很多時間來學習。

“我將更加努力,更加熟悉案例和條文規則,更加熟悉WTO成員對上訴機構的希望,今後更好地工作。”張月姣說。