三、監理工作範圍和目標
1、監理工作範圍和目標
安全監理工作範圍：施工準備階段和施工階段現場安全工作和安全防護工作的監督管理。
安全監理工作目標：杜絕安全事故發生，杜絕疫情發生。
四、施工安全監理的主要工作內容
由派駐施工現場的總監理工程師對安全施工檢查工作總負責，安全監理人員負責現場安全施工的監督管理工作，各專業監理工程負責本專業的安全施工檢查工作。公司設專職安全施工檢查工作人員定期至施工現場指導、檢查。
1、檢查施工單位現場安全生產保證體系的運行，包括：每天檢查施工單位專職安全生產管理人員到位情況；抽查特種作業人員及其他作業人員的上崗資格；檢查施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；檢查施工單位對進場作業人員的安全教育培訓記錄；抽查施工前工程技術人員對作業人員進行安全技術交底的記錄。
2、檢查施工安全技術措施和專項施工方案的落實情況。
3、檢查施工單位執行工程建設強制性標準的情況。
4、審查施工單位填報的《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》，簽發《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。
5、施工現場發生安全事故時應按規定程序上報。
6、施工準備階段安全監理的主要工作內容。
（1）對中型及以上項目和《條例》中規定的危險性較大的分部分項工程，編制監理實施細則。實施細則中要明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
（2）審查施工單位編制的《施工組織設計》中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；審查的主要內容應包括：
A、施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；。
B、基坑支護與降水、土方開挖與邊坡支護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程專項施工方案是否符合強制性標準要求。
C、施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求。
D、冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求。
E、施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路登臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
（3）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
（4）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效
（5）審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件壹致
（6）審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。
（7）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
7、施工階段安全監理的主要工作內容：
（1）監督施工單位按照施工組織設計的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。
（2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。
（3）核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等設施和安全設施的驗收情況。
（4）檢查施工現場各種安全標誌和安全防護措施是否符合強制性標準要求，並檢查安全生產費用的使用情況。
（5）督促施工單位進行安全自查工作，並對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
五、建設工程安全監理的工作程序
（壹）、安全技術措施及專項施工方案的報審程序
1、施工單位應在施工前向監理部報送施工組織設計（施工方案），並填寫《工程技術文件報審表》；施工組織設計（施工方案）應包含安全技術措施、施工現場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項方案的編制計劃。
2、施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前應向項目監理部報送施工方案，並填寫《工程技術文件報審表》；專項施工方案應由施工單位技術人員編寫，施工單位技術部門的專業技術人員審核，由施工單位的技術負責人簽字。
3、專項施工方案應當組織專家論證的，施工單位應組織對專項施工方案進行專家論證，並將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監理部。
4、總監理工程師組織監理人員進行審查，總監理工程師簽認；當需要施工單位修改時，應由總監理工程師簽發書面意見要求施工單位修改再報。
（二）、施工機械及安全設施的報審程序
1、起重機械報審驗收程序
起重機械安裝前，施工單位應報送（施工現場起重機械拆裝報審表及附件資料）至項目監理部，項目監理部對其進行程序性核查，合格後方可進行安裝。
起重機械安裝完成後，總監理工程師應組織安全監理人員對其驗收程序進行核查，並在施工單位報送的（施工現場起重機械拆裝報審表）上簽署意見。
起重機械拆卸前，施工單位應報送（施工現場起重機械拆裝報審表及附件資料）至項目監理部，項目監理部對其進行程序性核查，合格後方可進行安裝。
2、其它施工機械報審核查程序
項目監理部應對施工單位報送的其它施工機械檢查驗收的程序進行復核並簽署意見。
3、安全設施驗收審核程序
監理工程師應對落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系的驗收資料進行復核，並簽署意見。
（三）、安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序
1、施工單位應在開工前向項目監理部提交安全防護、文明施工措施項目清單及費用單，並填寫《安全防護、文明施工措施費用支付費用申請表》，報項目監理部申請支付安全防護、文明施工措施費用預付款。
2、安全監理人員和專業監理工程師依據施工合同的約定審核施工單位提出的預付款支付申請，並填寫《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。
3、施工單位在施工過程中按期落實安全防護、文明施工措施，並經自檢合格後填寫《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》，附安全防護、文明施工措施落實清單，報項目監理部申請支付相關費用。
4、安全監理人員依據合同約定和施工單位提交的安全防護、文明施工措施落實清單進行審查，對措施不落實的應發出監理指令要求施工單位立即進行整改；對已經落實的項目進行核準，並由負責造價控制的監理工程師填寫《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。
5、總監理工程師簽發《安全防護、文明施工措施費用支付證書》報建設單位。
（四）、安全事故的處理程序
1、當施工現場發生安全事故後，施工單位應迅速控制並保護現場，及時啟動安全救援應急預案，采取必要措施搶救人員和財產，防止事態發展和擴大，及時報告施工單位上級部門和現場項目監理部。
2、總監理工程師應及時會同建設單位現場負責人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴重程度，及時發出監理指令並向監理單位主要負責人報告。
3、當現場發生重傷事故後，總監理工程師應簽發《監理通知》，要求施工單位提交事故調查報告，提出處理方案和安全生產補救措施，經安全監理人員審核同意後實施。安全監理人員進行復查，並在《監理通知回復單》中簽署復查意見，由總監理工程師簽認。
4、當發生死亡和重大死亡事故後，總監理工程師應簽發《工程暫停令》，並及時向監理單位、建設單位及監理工程所在地建設行政主管部門報告，監理單位應指定本單位主管負責人進駐現場，組織安全監理人員配合有關主管部門組成事故調查組進行調查，項目監理部按照事故調查組提出的處理意見和防範措施建議，監督檢查施工單位對處理意見和防範措施的落實情況；對施工單位填報的《工程復工報審表》，安全監理人員進行核查，由總監理工程師簽批。
5、現場發生安全事故後，監理單位應立即收集整理與事故有關的安全監理資料。分析事故原因及事故責任，如實向有關部門報告。
六、施工過程中安全監理方法
（壹）施工過程中安全監理方法包括：日常巡視、安全檢查、監理例會、安全專題會議、監理指令、監理報告等方法。
1、日常巡視：監理人員每天對施工現場進行巡視時，檢查安全防護情況並做好記錄；針對發現的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發出相應的監理指令，責令其消除安全事故隱患。
2、安全檢查：安全監理人員應按安全監理方案定期進行安全檢查，檢查結果寫入項目監理日誌；項目監理部應要求施工單位每周組織施工現場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設施等安全檢查，並派人參加；項目監理部在每周二組織相關單位對施工現場的施工區、生活區進行安全專項檢查（檢查內容包括：安全防護、安全用電、施工機械、腳手架、消防設施、食堂宿舍衛生等）；對發現的安全事故隱患，項目監理部及時發出書面監理指令。
3、安全監理例會：在每周二下午召開的安全監理例會上，檢查上次例會有關安全生產決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下壹階段施工安全管理工作的內容，明確重點監控的措施和施工部位，並針對存在的問題提出意見。
4、安全專題會議：總監理工程師必要時組織召開安全專題會議，由總監理工程師或安全監理人員主持，施工單位的項目負責人、現場技術負責人、現場安全管理人員及相關單位人員參加。監理人員做會議記錄，及時整理會議紀要；會議紀要應要求與會各方會簽，及時發至相關各方，並有簽收手續。
5、監理指令：在施工安全監理工作中，監理人員通過日常巡視及安全檢查，發現違規施工和存在安全事故隱患的，立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、工作聯系單、監理通知、工程暫停令四種形式。①口頭指令：監理人員在日常巡視中發現施工現場的壹般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監督其改正，並在監理日記中記錄。②工作聯系單：如口頭指令付出後施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者監理人員認為有必要時，發出《工作聯系單》，要求施工單位限期整改，監理人員按時復查整改結果，並在項目監理日誌中記錄。③監理通知：當發生安全事故隱患後，安全監理人員認為有必要時，總監理工程師或安全監理人員應及時簽發有關安全的《監理通知》，要求施工單位限期整改並限時書面回復，安全監理人員按時復查整改結果，《監理通知》抄報建設單位。④工程暫停令：當發現施工現場存在重大事故隱患時，總監理工程師及時簽發《工程暫停令》，暫停部分工程或者全部在施工程的施工，並責令其限期整改，經安全監理人員復查合格，總監理工程師批準後方可復工。
6、監理報告：①項目監理部每月總結施工現場安全施工的情況，並寫入監理月報，向建設單位報告；②總監理工程師在簽發《工程暫停令》後，及時向建設單位報告。③對施工單位拒不執行《工程暫停令》的，總監理工程師應向建設單位及監理單位報告，必要時應填寫《安全隱患報告書》，向工地所在地行政主管部門報告，應同時報告建設單位；④針對施工現場的安全生產狀況，結合付出監理指令的執行情況，總監理工程師認為有必要時，可編寫安全監理專題報告，交建設單位或建設行政主管部門。
（二）對建築施工進行全員、全面、全過程的監理，以事前控制為重點，嚴格過程控制，進行動態管理。目前對安全監理采取以備案為主、審核為輔、現場監督檢查的方法進行監理。
1、安全監理的事前控制
（1）審核項目經理部的安全施工許可證、安全保障體系、各項管理制度、崗位責任制、人員資質，根據國務院393號文件審核總包對其從事危險作業的人員辦理意外傷害保險的狀況。
（2）項目監理部應對施工單位的（經技術負責人批準的）下列管理制度進行審核：（包括員工、分包的安全教育制度） 。
①重點為分包隊伍的進場、班組與作業前的安全教育，應按9000貫標的要求與安全管理規範逐步進行記載。由於農民工的大量湧現，其安全意識十分淡薄，安全技能缺乏，人員較為年輕，流動性大，安全教育工作比較繁雜，這些都是目前施工現場的事故多發的根本原因。作為總包具有不可推卸的責任，教育應當按“曉之以理、動之以情、施之以法”的原則，應制定嚴格的獎罰制度。
②臨時用電管理制度：
施工單位應編制現場臨時用電方案，並經審核批準後實施。施工過程中，地下工程、主體階段、裝修階段、竣工階段，在施工現場，生活辦公區均具有不同的臨電需要。應具有針對性地編制。臨時用電的危險性較為隱蔽、具有突發性，因此除按強制性條文布設外，安裝漏電保護器，定期測試保證使用過程中的靈敏、有效是防止人員電擊的有效辦法。
③安全用品的采購、發放、與施工中的檢查，鑒定管理制度
個人防護用品：安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、防護鏡等，應采購有資質廠家生產的合格品，除壹次性用品外，周轉使用的安全帽、安全帶等應制訂制度組織抽檢，保證有效。
④工具類安全用品：安全網、鋼管、管卡、鋼絲繩、卡頭、卡環、腳手板、工地自制的吊物框等要定期進行檢查，並應有檢查記錄。
⑤儀表類安全用品：應按規定進行定期檢測，制訂使用、保養、管理辦法。
⑥安全管理制度的編制、審批制度。
⑦施工安全技術方案的編制：應隨工程進度分階段地編制，可在具體的施工方案內體現，應有較強的針對性與可操作性，不同的施工對象應重點突出，顧及壹般。安全技術方案應對高空墜落，臨時供電、物體打擊、機械傷害等主要事故隱患編制防範措施，滿足科學性、針對性、可行性要求，壹般工程的安全技術方案應包括：基坑護坡、土方、護坡樁、外腳手架、高空上料平臺、高空安裝工程、大中型設備拆裝、四口五臨邊的防護、臨時用電、冬雨季施工、模板支設拆除、鋼筋制作運輸、砼澆築、預應力張拉、消防。各方根據不同工程確定必須編制的安全技術方案。
發揮總包安全管理的“總包”作用，尤其在精裝修階段，土建、機電的專業分包安全管理應編制具體的辦法與制度，實行統壹規劃、分片、分級管理，保證安全防範的覆蓋面。
⑧文明施工方案的審批制度
文明施工也涉及到施工安全與人員安全，防火、食品衛生、防腐、防爆等應針對工程實際進行策劃，在季節性施工時對防雨、防暑、防凍制訂具體措施。
⑨機械安全管理制度：
對大型施工運輸機械安裝堅持方案審核與實體驗收手續。嚴格控制按照操作規程操作。
對中小型機械實施安裝驗收制，填表確認完好，建立、落實檢查制度與方法，實行機械管理、維修、保養、記錄責任制，貫徹持證上崗，機械掛牌標識。
對租賃的大中型機械，總包單位在與之簽訂合同中要明確相互的安全責任，不能以包代管，聽之任之。
（三）安全監理的過程控制：
過程控制是確保施工單位落實各類安全方案、措施辦法的過程，通過過程監理達到安全保障體系運行暢通，安全防範設施規範齊全、有效，從而大大地降低事故發生率。過程控制應當有規範的文字記載，包括安全監理日誌、安全隱患通知書、整改記錄，發現的事故隱患應當有排除記錄。
1、對安全保障體系的監控：
檢查施工單位各級安全管理人員到崗情況，保證安全工作有人“檢查、落實”，保證安全施工保持在受控狀態。
2、經常巡視工地,發現安全隱患,采取口頭通知、下達《監理通知》及《部分工程暫停指令》的方式進行控制。因安全問題下發的《部分工程暫停指令》可不征求建設單位同意直接下發。要求施工方制訂書面整改方案，抓審核、落實、驗收。必要時進行旁站，直至消除隱患。並進行確認、記錄。
3、當進入裝修階段,專業分包陸續進場,監理應掌握其分包內容、隊伍狀況，隨進場時間，督促總包將其納入安全保障管理體系，開展安全生產活動。
4、各階段安全控制重點：
施工階段 控制重點 控制方法、要求
準備階段 總承包單位對從事危險作業人員辦理意外傷害、保險單、投保 備案
施工企業安全施工許可證 備案
安全保障體系，資質審核
（含勞務、分包隊伍） 主要負責人安全生產考核合格證、特殊工種人員上崗證書面報驗、審核、存檔
施工組織設計總平面布置 查場地排水、封閉垃圾箱、消防設備等審核存檔
臨時用電方案、臨時用水方案 書面報驗、審批、存檔
大型機械安裝、驗收 書面備案
中小型機械安裝、驗收 書面備案
安全教育、消防、檢查、會議、安全用品配備、檢查等管理制度 書面備案應滿足符合規範、符合工程具體，便於操作的要求
安全生產崗位責任制 備案
獎罰制度 備案
施工現場地下、上空附近涉及安全隱患 巡視，未知的應提示業主提供
基坑支護與降水，土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、模板支撐體系、拆除、爆破工程等危險性較大的分部分項工程，編制專項施工方案 審批、監控
基礎階段
按施工組織設計控制場地總平面布置中場地排水 巡視
臨電布設，驗收記錄備案 驗收備案
降水井口防護，護坡沈降觀測、基坑邊防護 巡視問題通知整改記錄
基坑隊伍、土方隊伍進場資質、安全保障體系 備案
塔吊基礎方案審核、驗收 備案巡視必要時旁站
主體階段
主體階段 起重運輸機械使用、指揮、維修、保養 巡視、抽查運行記錄
入場工人三級教育、安全管理人員動態控制 詢問、查記錄
臨時用電 巡視、問題通知、整改、記錄
備案
中小型機械安全狀態：上崗證、機械操作規程標牌、責任人 巡視、抽查記錄
安全帽、安全帶、安全網使用 巡視、問題通知、整改、記錄
吊裝、外架、懸挑架、上料平臺 驗收記錄備案，發現問題通知，整改記錄
四口、臨邊防護 巡視、問題通知、整改、記錄
防火 巡視、問題通知、整改、記錄
民工宿舍查臨時用電、食堂衛生、隔油池、炊事人員體檢、食品采購 巡視、問題通知、整改、記錄
安全用品檢查整改記錄 備案
冬雨季施工、定期、專項安全檢查、會議記錄 跟蹤檢查落實
裝修階段 充實、調整安全保障體系，包括裝修，專業分包； 巡視、問題通知、整改、記錄；
消防安全管理，易燃、易爆、有毒、用品保管、使用； 巡視、問題通知、整改、記錄；
臨時供電分級管理及執行情況； 巡視、問題通知、整改、記錄；
室外工程進行時發生立體作業，雙重作業情況 巡視、問題通知、整改、記錄
大型設備安裝 巡視、問題通知、整改、記錄
5、發生重大安全事故,監理應主動配合事故調查組進行事故原因調查，掌握真實的第壹手資料，審核整改方案,追蹤落實.接受主管部門處理。
項目監理部內部應當召開事故分析會，檢查安全監理方面的薄弱環節，吸取教訓，以利改進以後的工作。
七、資料管理
1、安全監理資料的內容：
（1）建設工程委托監理合同。
（2）監理規劃、安全監理實施細則。
（3）施工單位安全管理體系，安全生產人員的崗位證書、安全生產考核合格證書、特種作業人員崗位證書及審核資料。
（4）施工單位的安全生產責任制、安全管理規章制度及審核資料。
（5）施工單位的專項安全施工方案及工程項目應急救援預案的審核資料。
（6）安全監理專題會議紀要。
（7）關於施工安全的工作聯系單、監理通知及回復單、工程暫停令及復工審批資料。
（8）關於安全事故隱患、安全生產問題的報告、處理意見等有關文件。
2、安全監理資料的日常管理
（1）安全監理資料要求是：收集及時、真實齊全、分類有序。
（2）安全監理資料納入本項目監理部工程資料管理，有安全監理人員審核後交資料管理員保管。
（3）安全監理資料要求建立案卷，分類編目、編號，以便於跟蹤檢查。
（4）安全監理資料的收發、借閱要求通過資料管理員履行手續。
3、資料管理的職責
（1）負責監理單位施工現場安全資料的管理工作。
（2）對工程施工現場安全資料的形成、積累、組卷進行監督檢查。
（3）對施工單位報送的施工現場安全資料進行審核，並予以簽認。
八、匯報總結:
安全信息要保證暢通,在監理例會上應突出安全監理內容，在監理月報中應認真小結； 發生重大安全事故要及時向上級主管部門報告；進行階段性總結，在竣工總結中應作為壹項主要內容進行總結，以借鑒，提高監理業務水平。