(中國地質調查局發展研究中心，北京100037；國家地質檔案館北京100037)
地質數據信息是地質工作形成的重要基礎信息資源，是地質工作者辛勤勞動和智慧的結晶，是地質工作服務經濟社會發展的主要載體。它具有可重用、可持續開發、能夠長期提供服務的重要功能。新中國成立60多年來，我國形成了海量的地質信息，為國家經濟社會發展提供了重要支撐。然而，地質資料管理存在著數據信息分散、綜合研究水平低、數字化信息化水平低、服務和產品體系不完善、服務渠道不暢、服務能力不強等諸多問題，不能滿足資源保護、環境保護、工程建設和防災減災快速增長的需要。迫切需要快速推進地質資料信息服務集群化產業化(以下簡稱“產業化”)，充分發揮地質資料信息的巨大潛在價值，不斷提高服務水平。
1“兩型”建設的意義
“兩化”是指充分利用數字化、信息化手段，提高地質資料信息的集中度和相關性，按照統壹的規範和標準進行加工整理，形成滿足不同需求的地質資料信息產品，依托地質資料信息共享服務平臺，實現分布式、多樣化、異構的地質資料信息多領域、多層次服務，以地質資料信息服務集群化促進產業發展，逐步建設和壯大地質資料信息服務業。其核心是為經濟社會發展提供方便、快捷、高效的地質數據服務；基礎——推進多單位、多部門、多專業、多領域、多層次分布的地質資料信息集群化，開展公共服務；重點解決制度不健全、機制不完善、信息服務分散、服務與需求脫節等問題；遠期目標-以集群化方式推進地質資料信息服務產業化，開發服務產品，提供增值服務。
2“兩化”建設的基礎
2.1積累了豐富的地質信息資源。
據統計，我國累計投入地質勘查費近6000億元，形成了百萬余種地質資料、上億條原始地質數據、上億米重要鉆探巖心和數千TB數字資源，為“兩個現代化”建設奠定了資源基礎。
2.2建立了較為完善的地質資料信息管理服務體系。
《地質資料管理條例》、《國務院關於加強地質工作的決定》、《全國地質勘查規劃》等壹系列法律法規和規範性文件，為“兩個現代化”建設提供了制度保障。
2.3建立了較為完善的地質資料信息服務機構。
全國形成了國家級和省級匯交管理體系，建立了隸屬於各級政府的地質資料匯交機構，開展社會化服務。國家地質檔案館和各省地質資料收集機構的相關服務人員和基礎設施日臻完善，為“兩個現代化”建設提供了基礎條件。
2.4具備成熟的地質資料信息服務技術能力。
地質資料數字化技術、目錄查詢和電子閱覽服務系統、基於SIG的網絡共享服務技術等壹批成熟的技術方法，為地質資料信息采集、挖掘和共享服務提供了技術支持。
此外，地理信息服務業的形成與發展經驗，上海市三維可視化城市地質信息管理與服務系統的建設，以及近年來在地質資料開發利用方面取得的成果，多元化服務方式和手段的探索經驗等。，為探索“兩個現代化”建設提供參考。
3“兩化”建設中的重大問題
3.1地質資料信息管理系統不暢。
外匯管理國家監管體系有待進壹步完善，業務指導和行政管理兩條線脫節，嚴重影響其應有作用，不能滿足用戶需求。
3.2地質資料信息服務政策法規不匹配。
地質資料保密和保護的政策法規不配套，制約了地質資料社會化服務的發展。我國地質資料客戶服務政策和機制存在不足:地質產品和用戶分類管理不健全，產品價格機制不完善，服務收費不統壹。
3.3地質數據信息的匯聚、整合和開發程度不夠。
全國沒有成果、原始和實物地質資料的集中管理；尚未形成完整的地質資料信息產品體系，將地質資料轉化為服務產品的意識不強；數據挖掘不足限制了服務工作的深度和廣度。
3.4地質資料信息共享平臺建設滯後，數字化、網絡化進展緩慢。
全國地質資料服務統壹平臺建設滯後，分散在不同專業和單位的地質資料無法有效提供服務。數據信息的分散管理形成了標準化程度低的信息孤島。地質資料數字化積累仍然不足，沒有形成有效的更新、維護和積累機制。我國地質資料數字化程度達40%，制約了地質資料現代服務水平的提高。
3.5數據采集機構基礎設施條件差，功能發揮不充分。
數據收集機構的日常工作經費嚴重不足。數據倉庫、配件和現代信息技術設備等基礎設施水平差。受檔案館工作人員數量和素質的限制，難以對地質資料進行全面深入的研究。不能適應現代信息技術給數據工作帶來的巨大變化。
3.6建立適應市場經濟需要的地質服務市場。
我國地質資料專項服務市場缺乏，產品體系不完整，市場主體缺失，地質工作服務經濟社會發展的能力較弱。為了延長地質工作的產業鏈，促進產業化，傳播地質資料信息，提高地質工作的服務能力，有必要建立和完善地質服務市場，開發專門的地質資料產品。
4.“兩個現代化”建設的基本思路和主要任務
4.1基本思路
以提高地質資料管理水平和地質資料信息社會化服務能力為目標，以現代信息技術為手段，積累資源、開發產品、搭建平臺、集群服務，建設國家級和省級地質資料中心，建立健全地質資料信息集群服務體系，以地質資料服務集群化推進產業化發展，以提供公共服務產品為基礎，延伸產業鏈，逐步形成地質資料信息服務業。簡單來說:積累資源，開發產品，搭建平臺，集群服務，發展產業。
4.2主要任務
4.2.1建立和完善地質資料信息共享和服務集群系統。
地質資料信息集群服務體系由組織體系、制度體系、標準體系、產品體系和基礎保障體系組成(圖1)。其核心是組織體系。
組織體系建設目標:確立最終成果信息服務與階段成果信息服務並重，館藏機構常規服務與專業機構專項服務相結合的服務理念，加強組織領導，統籌規劃，統壹標準，建立以國家地質檔案館為核心，國土資源實物地質資料中心、國土資源部委托的地質資料保管單位、31省級地質資料信息機構為骨幹，與中國地質調查局相關單位、省級地質調查院、環境監測院、地礦局等專業服務單位緊密聯系，依托網絡享服務平臺，重要綜合信息適度集中，區域和專業信息多級分布，全國地質資料信息服務集群系統(圖2、圖3、圖4、圖5)。
圖1地質資料信息集群服務系統示意圖
圖2地質資料信息服務行政管理系統示意圖
圖3地質資料信息存儲與采集公共服務集群組織系統圖
4.2.2加強地質資料和信息的積累
加強地質資料交換管理，實現成果、實物和原始地質資料的綜合交換和集群存儲；加強地質資料開發利用，發展服務、信息挖掘、專項綜合研究、數據庫等地質資料產品；構建滿足不同需求的多學科、多領域地質數據產品體系；加強已建數據庫和重大項目數據的整合，建立數據更新、維護和運行體系。
圖4地質資料與信息專業公共服務集群組織結構圖
圖5地質資料信息產業化服務組織體系示意圖
4.2.3加快國家地質數據中心建設。
依托國家地質檔案館，加快國家地質資料中心建設，形成地質資料資源積累、存儲、加工和研發服務壹體化，開發統壹相關技術標準指導下的地質資料管理服務信息系統，建設國家地質資料公共服務平臺，構建以國家、省級和專業地質資料中心為主體的網絡服務和信息共享體系。
國家地質數據中心主要積累和存儲國家地質數據和資料，國家成果、實物和原始地質資料的全部目錄數據庫，重要的原始地質資料和實物地質資料。通過建立和完善相關政策法規、技術標準和工作規範，搭建網絡平臺，實現與區域分中心(省級)、專業分中心、行業分中心的數據統壹、協調、規範管理；通過在線服務實現與地質圖書、檔案、文獻的開放數據交換，逐步建立與國際地學數據中心的開放數據交換機制。
4.2.4完善支持體系
形成完善的政策體系，制定地質資料信息交換、共享交換、服務績效評價等壹系列政策和技術標準，研究制定信息服務產品分級制度和價格體系。建立地質資料信息更新和服務機制，建立服務全面、結構合理、功能完善、安全穩定、覆蓋全局的地質工作信息支撐系統，實現地質工作全過程的數字化、網絡化和智能化。
4.2.5探索和推進地質資料信息服務產業化。
以產業化思維推進地質數據信息開發利用和服務，加大成果服務宣傳力度，開展用戶和產品分類分級，建立客戶服務方案和服務反饋機制。積極探索地質資料產品的多元化供應方式和手段，建立現代營銷模式。在做好傳統服務的同時，利用互聯網等現代服務開展服務，開展信息網絡檢索、瀏覽、下載、訂購等。，從而實現集群化和分布式相結合的服務。擴大服務範圍，為政府機構、地質研究機構、礦山企業和個人提供多種產品和服務。
5保障措施
5.1理順國家地質資料管理體制
完善行政組織體系，將地質資料行政管理職責延伸至省級以下國土資源部門，賦予其對本轄區地質資料匯交工作進行監督管理的權利和義務。國家地質檔案館履行地質資料業務技術指導職責，直接聯系國土資源部委托的地質資料保管單位和全國31省級地質資料信息機構。受國土資源部委托，各地地質資料保管單位和31省級地質資料信息機構要做好資料接收、驗收、保管和服務工作，依法向國家地質檔案館移交地質資料或地質資料目錄，參與地質資料共享服務平臺建設。
5.2研究制定地質信息服務的中長期規劃。
研究制定地質信息服務集群產業化專題規劃，納入“十二五”地質調查規劃，通過年度項目計劃實施。推進地質資料開發利用項目實施。
5.3努力探索工業化的途徑和方法。
征求相關用戶和專家意見，系統總結和借鑒國內外先進經驗，部署開展相關試點工作，逐步培育和建立地質資料加工服務中介組織，推進地質資料專項增值服務，積極探索實現地質資料信息服務產業化的方式方法，通過建立地質資料業務合作、公眾所需產品政府采購和政府采購補貼(類似家電下鄉)等方式，適時引導和推動地質資料信息服務產業化。
5.4加強人才隊伍建設
建立和加強國家和省級地質資料收集機構。充實地學和信息技術專業力量，積極培養綜合服務型人才，提高數據處理、綜合編研和專項服務能力，提升政府管理部門決策支持和社會化服務能力，推進成果、實物和原始地質資料壹體化服務管理。
5.5完善相關政策和制度
制定地質資料信息匯交等壹系列政策和技術標準，建立地質資料匯交和借閱服務與項目立項的聯動機制，研究制定信息服務產品分級制度和價格體系；建立地質資料信息更新和服務機制；研究修訂地質資料管理條例，強化基層對重要實物資料、原始資料和工程勘查資料的管理和服務責任。