什麽是“國際”恐怖？對其他國家制造恐怖就是國際恐怖。所有的國際戰爭也都是以他國為目標的。只要以本國人民為對象就不屬於“國際”恐怖，而是“家務事”。日本的恐怖制造者最邪門，往世界上人流最密集的東京地鐵裏灌沙林毒氣。美國恐怖分子也炸毀過本國俄克拉何馬市的聯邦大樓。這兩個例子都不是“國際”恐怖主義。以他國為目標的恐怖才是國際恐怖主義。分離主義分子對本國采取的恐怖行動則屬於灰色地帶。分離主義者恒定有國際支持背景。不靠外國政府的力量，恐怖分子很難贏得對本國政府的戰爭。何況，分離主義分子並不認同“自己的”國家。因此，就分離恐怖而言，幾乎不可能區分國際和國內恐怖。
什麽是“主義”？“主義”指的是明確的政治目標。沒有政治目標的暴力行動是恐怖，但沒有“主義”。如神經病人采取的暴力行動，或者為報復親友實施的“石家莊爆炸案”。那些在別國制造普遍社會恐懼的人有明確的“政治”目的，即挫折受害國政府采取某種（對外）行為的意誌。國際戰爭也是壹樣的，“戰爭是政治的繼續”，所有的國際戰爭都是國際政治的繼續，都有國際政治目的。世界上沒有為戰爭而進行的戰爭。“恐怖主義”壹詞看上去像是為制造恐怖而制造恐怖的“主義”。然而，恐怖主義是為某種“主義”而制造恐怖，與國際戰爭壹樣，為某種國際政治目標而制造恐怖。