壹，公共政策的含義
由壹定的政治過程制定的集體行動規則。它是政治決策對社會成員利益的結果，是社會行動的同壹規則。由於市場失靈和社會失靈的問題，社會成員實現個人效用最大化的行為需要在壹定的激勵和約束條件下進行。這些激勵和約束是通過政治程序制定的公共政策。
公共政策通過提供壹系列正式的約束規則及其執行(激勵和懲罰)機制，界定人們的行為空間，調節各種社會關系，從而減少社會環境中的不確定性，降低交易成本，促進社會合作與發展。
第二，公共政策的功能結構
1，公共政策的結構
壹項公共政策包括三個要素:政策目標、政策目標和政策工具。
(1)政策目的:使命和價值取向
每壹項政策都有其價值取向和訴求，表達了決策者的價值偏好。通常用更抽象的方式表達。“十三五”時期國家信息化建設的政策目標:樹立創新、協調、綠色、開放、享受的新發展理念，推動信息技術更好服務經濟升級和民生改善，讓信息化更好造福國家和人民，為國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。不同政策目標之間既有互補性，也有沖突。
(2)政策目標:總體目標、基本目標和具體目標。
解決具體政策問題的預期結果、指標或效果。總體目標是高度抽象的宏觀目標；基本目標介於總體目標和具體目標之間；具體目標是操作層面的目標，為行動者設定量化目標和考核指標。
(3)政策工具:實現政策目標的手段。
可分為實施手段、評價標準和問責機制。根據政府機構的參與程度，可以分為自願性工具、強制性工具和混合工具。誌願工具:有家庭、社區、誌願組織、市場等形式；強制性工具:有控制、公用事業、政府生產等形式；混合工具:介於兩者之間，主要形式為信息發布、建議、補貼、財產拍賣、稅收和政府購買服務。
政策工具的選擇應與公共政策的基本目標相協調。政策模糊性對政策目標和政策手段采用模糊的語言表達，以降低決策成本，減少沖突和矛盾，增進理解。
2、公共* * *政策的功能
(1)引導功能
它通過為社會交往提供壹系列準則，為個人和社會組織的行為提供導向功能，包括觀念導向和行為導向。
(2)控制功能
公共政策的調節功能體現在政治、經濟、社會、文化和環境等諸多領域。通過制定標準、程序、準入條件和其他規範，以許可、認可和裁決的方式管理和監督個人和社會組織的行為。
(3)分布函數
公共政策的本質是通過壹定的政治過程形成令人興奮的決策，權威性地分配社會利益。每壹項政策的出臺，都涉及到現有利益格局的調整。
第三，政策科學
1，什麽是政策科學？
即它是壹門運用多學科知識探索公共政策的過程和政策分析方法的壹般知識的科學。政策科學要面向未來，就必須持有這樣壹種明確的立場，即以知識的整合、高水平的政策理念和組織創造力為重要出發點，建議壹種面向社會中人們生活的更大問題的解決問題的學科。
(1)政策科學的核心關註
政策過程研究:從決策行為(西蒙的管理行為、管理決策新科學和拉斯韋爾的決策過程)到政策議程、政策實施、政策評估、政策變更和政策終止。
政策分析研究:不直接討論各種政策的具體內容，而是討論政策分析的壹般路徑、框架、方法和知識。
常見路徑:政治學、經濟學、法學、社會學、管理學等。
常用的分析工具:基礎數據分析(抽樣調查、統計推斷、輿情調查等。)、回歸分析、成本效益分析、項目評估等。
(2)政策科學的特征
跨學科知識應用:自然科學與政策科學的問題建構與思維方式：社會科學直接影響政策分析；哲學和人文社會科學，政策科學的價值、合理性和歷史；特定場景的設定對特定的時間、空間等場景高度敏感；明確問題導向，強調實用主義和實證主義。
價值判斷與事實判斷的融合:在公共治理中幹涸民主與科學，推進民主化與科學化(理性)的政策進程，兼顧合法性(公信力)與合理性。
2.政策科學研究的興起。
(1)政策科學早期研究:20 c50s-70s——以拉斯韋爾和德勞爾為代表的政策科學傳統，1951，美國學者哈羅德·拉斯韋爾和丹尼斯·勒納合編《政策科學:近年來在範疇和方法上的發展》，首次提出了“政策科學”的概念。
(2)拓展政策科學的研究:20世紀以來，公共政策的研究出現了“滯後”的傾向，即從早期的政策制定研究擴展到政策執行、評估和終止的研究。1973期間，Prassman和Will Dawski跟進了美國聯邦政府的政策項目“奧克蘭計劃”，完成了報告《執行:華盛頓的遠大期望如何在奧克蘭失敗》，掀起了政策執行研究的熱潮。
3.中國政策科學研究。
(1)20世紀80年代:政策科學在中國的興起與發展
改革開放後，決策的科學化、民主化成為壹個政治問題；隨後，中共中央、國務院各部委和地方各級黨政領導部門都成立了從事政策研究的專門機構。國外學者在決策科學和公共政策研究領域的壹些有影響的焦點也已被翻譯成中文並在中國出版；國內學者開始編寫公共政策教材，教授公共政策課程。
(2)20世紀90年代:政策科學在中國進壹步發展。
大學、黨校、行政學院紛紛開設公共政策課程；成立了國家學術團體；從中央到地方都成立了專家咨詢委員會。
(3)進入21C:MPa教育的崛起
“公共政策分析”課程已被納入核心課程，高校設立專門機構培養高層次分析型人才。