人民網濰坊2010 65438+2月7日？今年以來，人力資源和社會保障局以科學發展觀為指導，以建設“城鄉統籌壽光”為目標，積極推進社保經辦體系向基層和鄉鎮街道延伸。經過近9個月的實踐，探索實施了辦公場所標準化、工作程序規範化、隊伍建設專業化、工作機制長效化的“四化”建設模式，為新型農村養老保險試點工作提供了有力保障。
壹是建設示範樣板，以點帶面，標準化辦公空間
(壹)社會保障建設試點示範和推廣。優化和改善辦公條件是提高處理能力的前提。為此，我市專門制定了《壽光市新型農村社會養老保險基礎管理工作考核細則》，對社保所的辦公條件進行了詳細明確的規定，要求各鎮(街道)社保所建立建築面積不低於40平方米的獨立辦公場所，做到設施完善、功能齊全、掛墻制度、工作有序。4月，在田率先開展了鎮(街道)社保所試點建設，建成了300平方米的鎮社保大廳，組建了4個社保所、78個村協辦單位的工作隊伍，配備了電腦、打印機等相關設施，安裝了新農保軟件，實現了鎮(街道)與市社保中心的信息聯網。5月6日，在田召開了成員單位、鎮(街道)負責人及工作人員參加的現場會。他們到田社保所實地觀摩學習，要求各鎮(街道)按照田模式建設社保機構。截至5月14日，全市14個鎮(街道)社保所辦公面積已達40平方米以上。同時，人社局統壹配備了電腦、打印機、掃描儀、二代身份證讀卡器、網絡電話等兩套新農保信息化設備。，而且所有的辦公設施都是達標的。
(二)城鄉網絡信息管理壹體化。市財政投入50萬元，購置相關設備並專門聘請山東大學狄威計算機軟件公司設計開發新型農村養老保險信息管理系統，為14個鎮(街道)鋪設網絡專線，通過VPN實現與市社保中心機房服務器的雙向連接，確保每天采集的業務數據準確及時地傳輸到社保中心，與市社保中心、鎮(街道)社保所、村社保服務站形成信息壹體化格局。
(3)金融服務模式創新便捷。市人社局與中國農業銀行聯合推出“惠農壹卡通”。全市971個行政村的3個農村服務站全部安裝了轉賬電話和POS機，專門負責養老金的發放和新農保保費的代扣代繳，方便農村居民及時便捷地領取養老金。
第二，加強組織領導，分工協作，規範工作程序。
(壹)加強組織領導，明確部門職責。成立新型農村養老保險領導小組，由市長任組長，人社、監察、財政、公安、民政、殘聯、農行等部門為成員，各單位、鎮(街道)主要領導為成員，加強對新型農村養老保險試點的統壹組織、指導和協調。今年以來，已召開四次新農保專題調度會，全面安排部署工作。成員單位職責明確、分工明確，其中人力資源和社會保障局牽頭對新農保進行統籌、統壹管理和綜合協調；社保中心及時審核上報相關信息，並做好鎮村工作人員的業務指導和培訓工作；財政局應及時足額撥付政府補貼資金，保證必要的工作經費；農行壽光支行及時發放養老金並反饋明細，確保發放過程不出問題。
(二)規範工作流程，提高工作效率。及時準確的報表是有序推進新農保工作、實現良性運行的基礎和前提。為此，我市在擴大征集過程中，嚴格限定供表時間，形成了定時、定日的良性循環體系。每月3日前，各村協管員將相關信息報送各鎮街社保所；每月5日前，各鎮街社保所將符合開戶條件的參保信息提交市社保中心審核，生成個人繳費起始月份和繳費標準，並根據確認的資格生成人員繳費明細；每月10前，社保中心將信息報送財政局；每個月15前，財政局會給農行撥款；壹個工作日內，農行通過“惠農壹卡通”完成養老金發放，讓老年農民在家門口就能領到養老金。
(三)嚴格信息審核，確保準確性。在基礎養老金發放過程中，對申請的14.2萬60歲以上農民的資格進行了嚴格審核，發放到各鎮(街道)、村委會進行了為期壹周的公示。同時，將申請人的身份信息與城鎮職工、機關事業單位養老保險參保人員數據庫和中國農業銀行“惠農卡”數據庫進行比對，刪除已參加城鎮職工養老保險的501人，重新核對信息矛盾的6099人，確保應享受基本養老金的人多，不應享受的人少。
三、配強專職人員，統壹培訓，專業隊伍建設。
(壹)擁有強大的三級經辦隊伍。成立了“市、鎮、村”三級處理小組。市社保中心內部優化重組，選派農村經驗豐富、責任心強的工作人員充實農保部，壯大了農保部的實力。各鎮(街道)社保所實行業務工作主要由市人社局管理的體制。在征求鎮(街道)意見的基礎上，由市人社局重新審核任命社保主任，確保每個鎮(街道)所有3-4名在職社保人員具體負責本鎮(街道)的新農保等社保工作。6月，我市面向各鎮(街道)社保所招聘1名專職工作人員，工資福利由市財政承擔。在此基礎上，由社保辦為各村確定1-2名具有較高公眾威望和壹定會計基礎的協管員(500戶以下的村1，500戶以上的村2名)。原則上是村書記，市財政根據工作量統壹給予每月100-150元的補助。在農行成立了以經辦主任為首的催收小組，並新聘了30名農行工作人員，全力服務新農保。
(二)統壹業務培訓。社保中心工作人員組成10個經辦流程培訓組，深入鎮(街道)壹線，對社保所和村協辦單位工作人員進行了為期3天的專項業務培訓，為新農保養老金的順利發放和領取奠定了堅實基礎。
四、嚴格監督考核，強化執行力，形成長效工作機制。
(1)建立層層承包機制。自上而下，建立擴面征繳工作層層承包制度，人力資源和社會保障局、社保中心成員單位承包鎮(街道)社保所；鎮(街道)班子成員支持片方，壹般人員支持村方；社會保障辦公室的工作人員將支持村莊聯合組織者。通過層層落實任務指標，加大了擴大征收範圍的工作力度。
(二)建立監督和通報機制。人力社保局和市紀委6個紀檢監察組聯合成立新農保專項檢查組，對各鎮(街道)新農保工作進展情況進行監督檢查，及時督促指導各鎮(街道)的扶貧工作，及時召集相關人員研究解決檢查過程中發現的問題，及時全面推廣好的經驗和做法，並進行書面交流。已經建立了每周通知制度。市人社局每周五匯總各鎮(街道)新農保進展情況，以市新農保領導小組辦公室名義上報，並報送市五套領導班子成員和上級業務部門。
(3)建立考核獎懲機制。新農保工作將納入市政府對鎮(街道)年度績效考核的加減項，主要考核新農保參保率、任務完成時間和參保人員基礎信息準確性。其中，新農保參保率將采用綜合指數法按照滿分4分的標準進行評分，未完成任務不得分，扣4分；按時完成采集任務，準確錄入全部參保信息的，加1分；未按時完成、未按要求錄入的，該項不得分，扣1分。根據工作開展情況，制定了新農保獎勵辦法，根據任務完成情況設置壹、二、三等獎。
通過以上工作，截至目前，全市60周歲以上農村居民9個月(65438+2009年2月-2065438+2000年8月)基礎養老金7044萬元已按時足額發放；全市971個行政村全面完成保險費征繳工作，共征繳保險費65438+8400萬元，參保人數437598人，參保率達98%，在全省19個國家級試點縣(市)中排名第壹，率先實現了社會養老保障城鄉壹體化目標，使新型養老保險改革更好地惠及我市民生