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如何盤活和釋放“僵屍企業”中的金融資源?

日前,廣東傳來消息,集中裁定受理“僵屍企業”破產強制清算案件104件。最高人民法院之前的數據顯示,去年全國新受理破產案件數量比2015增長了53.8%。司法處置的集中,意味著各地對“僵屍企業”的清理進入新階段。

虧損企業之所以被形容為“僵屍”,是因為它們沒有死,沒有核心業務還在運行。同時,企業債務不降反升,杠桿率居高不下,完全依靠政府或金融機構的持續輸血。目前,各級政府和機構都在不遺余力地處理“僵屍企業”,但壹些地方政府仍然以各種理由盡力延長壽命。是市場之外的因素讓僵屍企業無法破產、無法清算、無法重組,陷入“不能死也不能活好”的尷尬境地。

壹項研究調查對上市公司中的78家“僵屍企業”進行了分析,結果顯示,這些在2014年之前已經失去持續經營能力的企業債務總額不降反升,從2010年的0.25萬億元上升到2016年的1.09萬億元。低效的“僵屍企業”長期占用大量土地、資金、勞動力等社會資源,使企業之間的債權債務關系處於僵持、未定、中止狀態,社會資源的流通和增值中斷。然而,壹些真正健康的企業很難得到資金支持,只能繼續挨餓,其創新、發展和創造就業的能力將受到不同程度的抑制。

核心經濟資源的配置效率決定了壹個國家的整體經濟活力。推進供給側結構性改革,提高金融服務實體經濟的效率和水平,需要從“僵屍企業”中釋放錯配的金融資源。目前我國的總負債率並不低,所以新增金融貸款是極其寶貴的資源,要合理利用。中共中央政治局會議特別提到,要深入紮實整治金融亂象,加強金融監管協調,提高金融服務實體經濟的效率和水平。對於應該出清的“僵屍企業”,要通過債務清理、重組、存量資產估值、推進資產證券化等方式,堅決盤活“僵屍企業”的存量貸款。

隨著越來越多的“僵屍企業”被清理,我們仍然需要關註如何確保盤活的貸款用在刀刃上。行政手段可以關停“僵屍企業”,但更重要的是制止動輒給企業輸血的做法。各地要以此為契機,轉變經濟管理方式,充分發揮政府作用,不該幹涉的絕不幹涉,但該管的也不能不管,為企業創造公平寬松的發展環境;此外,還要盡快跟上自我改革的步伐,真正讓市場在資源配置中起決定性作用,讓釋放出來的資源隨著市場需求自動流入“企業池”。

不僅政府部門,金融機構也要及時調整信貸方式和信貸結構。在方法上,要多發展直接融資,減少中長期貸款的比重,以1年等短期融資的形式向企業放貸。結構上,減少產能過剩行業、地方融資平臺、房地產等行業的信貸投放,釋放的金融資源更多投向國家支持的行業,如高新技術、智能制造、新興業態等,投向高效率、新動能、新動力、新商業模式領域,從而發揮資本在資源配置中的導向作用,提高資金使用效率,減少無效供給。

這兩年,中央對“僵屍企業”堅決采取嚴肅態度,不僅推動各地擺脫了壹些拖累企業發展的歷史包袱,也讓人們深刻認識到市場機制不完善的危害。“僵屍企業”的退出歸根結底還是要讓市場說了算,而不是靠政府來決定誰“活”誰“死”。