壹,無形資產管理的現狀
長期以來,由於我國經濟體制和管理模式的影響,無形資產的價值及其在事業單位發展中的作用沒有得到各級領導和管理者的充分重視,無形資產的管理和監督壹直處於“初級階段”,造成了非常嚴重的無形資產流失。與國際會計制度接軌是我國會計制度的壹項重要改革,也是現代會計管理的主要內容之壹。目前,我國許多單位尤其是事業單位在無形資產的核算和管理上存在很多漏洞,成為單位資產流失的巨大缺口。
(1)無形資產的核算與現行事業單位會計制度不符。事業單位現行會計制度規定,事業單位購置或開發並經法定程序申請使用的無形資產,應按實際支出,借記“無形資產”科目,貸記“銀行存款”等相關科目。各種無形資產應合理攤銷。不實行內部成本核算的事業單位,在攤銷自行購置和開發的無形資產時,應壹次性計入“業務支出”科目,貸記“無形資產”科目。這壹規定在實際工作中難以落實,表現在以下兩個方面。壹、不實行內部成本核算的財政性資金和事業單位何時應攤銷為“業務費用”?單位用本年度預算資金購買無形資產,如果要在部門決算中反映本年度預算資金的實際執行情況,應在購買無形資產的當年,壹次性記入“業務支出”科目,貸記“無形資產”科目,這勢必造成無形資產在購買當年被核銷;如果無形資產在使用壽命結束時計入“業務支出”和“無形資產”,必然導致部門決算不能反映本年度的預算執行情況。二是其他單位(賬套)轉讓的無形資產無法入賬。比如某事業單位用專項資金購買了壹套計算機軟件進行獨立核算。本項目完成後,將購買的計算機軟件交給單位使用,按規定應增加“無形資產”,但沒有相應的貸方賬戶。
(2)納入固定資產核算。固定資產和無形資產是兩種不同性質的資產。很多單位把無形資產當做固定資產,壹起核算。例如,某事業單位,是財政資金的基本保障資金單位,用本年度預算資金購置壹套計算機軟件,直接增加“業務支出”,減少“銀行存款”,借記“固定資產”,貸記“固定資金”。固定資產分類賬的名稱是計算機軟件。軟件停用、淘汰,固定資金和固定資產都會減少。
(3)無形資產的增加不入賬。在知識經濟社會,要說有些事業單位沒有無形資產,那是不可思議的。然而,壹些機構沒有按要求將無形資產納入其賬目。無形資產沒有總賬和明細賬,甚至連無形資產科目都沒有啟用。購買無形資產後,直接增加“營業費用”,減少“銀行存款”,並不能反映無形資產的增加。有的事業單位用專項資金購買無形資產,壹旦完成專項任務,無形資產就根本不入賬。久而久之,無形資產管理責任不清,造成無形資產流失。
(四)相關法律法規不完善。壹些上級主管部門對無形資產的評估、確認、審批和具體會計管理的細則沒有明確規定,國家頒布的法律法規也不完善。特別是土地使用權評估沒有原則和標準,沒有明確權威的實務部門。這使得各主管部門無法制定和執行相關的會計制度和管理辦法,導致無形資產會計管理改革進展緩慢,甚至大部分單位還沒有啟動。
二,完善無形資產管理的幾點建議
(壹)加強無形資產會計基礎理論的研究,使得無形資產會計更具可操作性。科學技術的快速發展和經濟環境的快速變化凸顯了無形資產對企業價值的驅動作用。“當今社會財富和經濟的增長主要是由無形資產推動的”這壹論斷已得到廣泛認可。然而,會計的發展並沒有完全“反映”這壹新現象,如何將這些“無形資產”定義為會計意義上的“無形資產”,準確核算和正確反映,才是會計面臨的真正挑戰。我認為有兩點值得我們思考:第壹,無形資產的會計確認、計量、記錄和報告是無形資產會計基礎理論的支撐。確認各類“無形資產”,首先要加強無形資產會計基礎理論的研究,在事業單位凈資產中增設核算無形資產的相應科目,使尚未實行內部成本核算的事業單位的賬簿能夠真實準確地反映無形資產。其次,由於事業單位發展的性質不同、表現形式不同、作用方式不同,應從其類別或大項的特點來研究無形資產的確認、計量和報告,而不應簡單地將這些“無形資產”並入會計核算。
(2)建立規章制度,規範無形資產的會計管理。國家有關部門應盡快制定和頒布有關無形資產的政策法規,制定統壹的評估和估價標準和範圍,並指定權威部門進行實踐。各系統、各事業單位主管部門要根據國家政策法規,結合本部門情況,制定和完善相應的會計管理辦法和實施細則,清理評估登記,報上級審批後按要求建立賬簿,將現有的無形資產全部納入會計核算,密切監督各項法律法規的執行情況,在執行中不斷發現和堵塞漏洞,進壹步完善相關規章制度。事業單位領導和部門負責人要層層落實責任制,加大監管力度,確保無形資產會計管理規範有序;內部審計部門要與國家和社會監督部門密切配合,有機配合,發揮聯合監督作用,有效促進各項政策、法規和制度的全面落實,逐步規範無形資產的會計管理。
(三)加強無形資產內部控制管理,推進無形資產機構設置。當前,加強事業單位無形資產內部控制,首先要根據本單位不同的具體情況,逐步建立適合本單位實際工作的無形資產內部控制制度,包括無形資產的授權與審批、職責分工、風險評估與防範、會計信息控制與溝通等。,從而為規範和約束單位自身行為提供合理的保障和依據。同時,要經常對這些內控制度的執行情況進行獨立審計、監督、檢查和評價,針對其中存在的漏洞、風險和問題,及時提出有針對性的改進措施和建議,並在實踐中逐步完善。
(四)定期加強無形資產管理,防止無形資產流失。事業單位應指定相應的無形資產管理部門,單位財務部門應規範無形資產的會計管理,建立相應的無形資產明細賬和臺賬。無形資產管理部門和財務部門應至少每年定期對無形資產進行壹次全面盤點,核實無形資產的實際數量與賬面數量是否壹致,總賬、明細賬和明細賬是否壹致;無形資產的保管和使用是否正常,及時發現管理中存在的問題,制定相應的改進措施,保證無形資產的有效管理。
(五)建立無形資產核實和審批制度。在社會財富和經濟增長越來越受無形資產驅動的條件下,它將在制約事業單位未來發展中發揮越來越重要的作用。加強無形資產管理,建立無形資產核實審批制度。對於無形資產的核銷、轉讓和轉移,使用部門負責人應寫出書面申請並列出清單,報無形資產管理部門和財務部門。兩部門將組織人員對無形資產的使用價值和性能進行檢查和評估,並上報單位領導。超過壹定金額的無形資產,經領導批準後,還應按照固定資產管理的有關規定,報主管部門和財務部門批準核銷。具體實施後,由無形資產管理部門登記備案,並及時通知無形資產使用部門和財務部門進行無形資產核銷,有效防止無形資產被隨意核銷。經審批允許轉讓的無形資產,由國有資產管理部門根據審批意見,采取招標、拍賣、協議轉讓等市場化方式進行公開、公平、公正的處置。沒有