深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案
為深刻汲取近期重特大安全事故教訓，堅決預防重特大火災事故發生，確保全縣火災形勢平穩，按照國務院、省、市部署要求，縣政府決定，從即日起至10月15日，在全縣範圍內深入開展消防安全大排查大整治活動。
壹、工作目標
深入貫徹落實黨的十八大精神和《消防法》、《國務院關於加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號），在縣政府的統壹領導下，聯合相關職能部門，動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，嚴厲查處消防違法違規行為，嚴格落實單位消防安全主體責任，提高社會火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，全力維護全縣消防安全形勢穩定。
二、排查範圍和重點
（壹）排查範圍
賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場所、會堂、公***娛樂場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院、福利院，托兒所、幼兒園，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所，高層、地下建築，建設工程施工工地，“三合壹”、“多合壹”場所，易燃易爆危險品生產、經營、儲存單位。
（二）排查重點
1.建築、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查。
2.單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定並落實消防安全制度、消防安全操作規程；是否制定滅火和應急疏散預案，並組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設是否達標。
3.單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建築耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
4.建築消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養並完好有效。
5.人員密集場所室內裝修材料、建築保溫材料是否符合消防技術標準，外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建築；建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
6.單位是否依法建立專職消防隊或誌願消防隊，是否組織開展消防專業技能訓練。
7.有無違規儲存、經營汽油等易燃易爆危險品。
8.在本轄區具有壹定規模的人員密集場所、易燃易爆單位和高層地下公***建築，是否按照本轄區火災高危單位管理要求，定期開展消防安全評估，采取更加嚴格的人防、物防、技防措施。
三、工作任務
按照屬地管理、分行業、分系統的原則，將任務分解到具體部門。各地、各部門根據《消防法》要求，按照政府統壹領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，分別負責督導本行業、本系統內單位火災隱患排查工作。具體責任分工如下：
鄉鎮政府、開發區管委會要落實屬地管理責任，發揮主導作用，結合消防安全“網格化”、“戶籍化”管理工作，組織各部門和社區（行政村）深入開展消防安全專項行動，切實履行消防安全工作職責；要加
大專項行動宣傳力度，鼓勵和引導群眾積極查找、舉報身邊的火災隱患，努力形成全社會齊抓***管消防安全的工作局面。
公安部門負責組織協調、聯絡溝通、情況匯總等工作，聯合相關部門開展消防安全檢查，摸清底數，及時發現和消除隱患，調動公安派出所力量廣泛開展消防安全大排查大整治活動。
安監部門負責推進生產、經營、儲存、使用易燃易爆危化品場所的消防安全大排查大整治工作；對門窗設置影響逃生滅火障礙物、違章生產經營威脅公***安全的單位，及時督促整改。
商務部門負責推進商場、市場消防安全大排查大整治工作，重點做好成品油流通領域的消防安全排查整治工作。
文化部門負責推進公***娛樂場所消防安全大排查大整治工作，對未取得消防安全許可或不具備消防安全條件的公***娛樂場所不得批準開辦。
廣電部門負責活動期間新聞報道工作，通過開辦專欄、播發公益廣告、專訪專刊等形式，加大消防安全大排查大整治工作的宣傳報道力度。
教體部門負責推進學校消防安全大排查大整治工作，對不具備消防安全條件的學校不得批準開辦；結合消防安全大排查大整治有關內容及時調整學校安全教育計劃。
衛生部門負責推進醫療機構消防安全大排查大整治工作，對不具備消防安全條件的醫療機構等公***場所不得批準開辦。
民政部門負責推進養老院、福利院消防安全大排查大整治工作，對不具備消防安全條件的養老院、福利院不得批準開辦，並重點加強對社區內弱勢群體的幫扶力度。
住建部門負責加強建設工程施工工地消防安全監管，對現場人員辦公、住宿等彩鋼板臨時用房不符合相關標準和要求的，依法督促整改。
房管部門負責督促物業服務企業及從業人員履行消防安全職責；指導業主委員會按規定使用公***維修資金，及時更新、改造和修繕電動自行車充電及存放場所。
人防辦負責地下空間消防安全大排查大整治工作，督促整改地下空間消防安全隱患。
林業部門負責加強森林消防安全監管，做好森林火災的預防和撲救工作。
工商部門要加強對流通領域消防產品的監督管理，配合消防、質監部門聯合打擊假冒偽劣消防產品；對未取得消防安全許可或不具備消防安全條件的場所，依法取締或吊銷其營業執照。
農業部門負責推進國家糧食儲備庫消防安全大排查大整治工作，督促整改糧庫消防安全隱患。
人社部門負責推進技工學校和民辦職業培訓學校消防安全大排查大整治工作，將消防知識培訓納入技工學校和民辦職業培訓學校安全教育計劃。
交通部門負責推進危險化學品運輸單位、汽車客運企業消防安全大排查大整治工作，督促其履行消防安全管理職責。
公安消防部門負責對轄區消防安全重點單位和日常監督檢查範圍的單位進行全面的監督檢查，對檢查的單位、場所要逐壹登記造冊、建立臺帳，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見，並在互聯網上向社會公布，接受社會監督。
公安派出所負責日常監督檢查範圍的單位，特別是轄區內 “九小”場所和城鄉結合部“三合壹”場所的消防安全大排查大整治工作，要充分發揮消防監督管理職能，嚴防“小場所”、農村亡人火災的發生。
四、工作步驟
（壹）動員部署。6月27日前，各地、各部門按照本方案的要求，結合各自實際，制定具體實施方案，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作。
（二）自查自糾。7月20日前，各地、各部門制定不同類型單位、場所火災隱患排查整治標準，通過發布通告、組織召開轄區社會單位消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓班等形式，動員督促單位對照標準排查整治，要求單位將消防安全自查自糾情況“實名”報告消防大隊、公安派出所，並在互聯網上向社會公布，接受社會監督。
（三）排查整治。9月20日前，在政府統壹領導下，各部門開展行業系統消防安全大檢查，落實鄉鎮（開發區）消防安全網格化管理，對轄區所有單位、場所進行全面排查，確保不留死角、不走過場。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要責令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應急預案；對危及公***安全的重大火災隱患，必須壹律提請政府掛牌督辦並限期整改銷案。
（四）檢查驗收。10月5日前，縣消防安全委員會對各鄉鎮、開發區管委會消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。驗收人員要按照“誰驗收、誰負責”的原則，對驗收抽查單位全部填寫驗收意見並簽字存檔。對驗收發現排查不徹底、整治不到位的地區，要責令重新組織排查整治。
五、整治措施
（壹）建設工程未經依法消防設計審核、審核不合格的，或者經消防設計備案抽查不合格，不停止施工的，壹律依法責令停止施工；建設工程未經依法消防驗收、驗收不合格的，或者經竣工驗收消防備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業的，壹律依法責令停止使用、停產停業。
（二）對消防設施、器材的配置、設置不符合消防技術標準，或者未按規定定期組織維修保養的，消防設施、器材不能保持完好有效的，壹律依法責令改正，從重處罰；對消防控制室值班操作人員無證上崗、擅自脫崗，或者不會操作設施設備的，責令限期改正；對建築消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，公安消防部門應當通知有關單位和個人立即消除火災隱患，不及時消除可能嚴重威脅公***安全的，壹律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。
（三）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，經責令改正拒不改正的，壹律依法強制清除或者拆除相關障礙物，所需費用由違法行為人承擔。
（四）對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的，公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導致重大人員傷亡的，壹律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。
（五）對人員密集場所違章搭建的彩鋼板臨時建築存在重大火災隱患的，公安消防部門應當通知有關單位或者個人立即拆除，消除火災隱患；對不及時消除可能嚴重威脅公***安全的，壹律依法對危險部位或場所予以臨時查封；對建設工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房，彩鋼板芯材達不到《建設工程施工現場消防安全技術規範》規定的A級不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，壹律依法對臨時用房予以臨時查封。
（六）對生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同壹建築物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同壹建築物內，不符合消防技術標準的，壹律依法責令停產停業。
（七）對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，情節嚴重的，壹律對違法行為人依法拘留；指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業，尚不構成犯罪的，依法予以拘留。
（八）對生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業，儲存可燃的重要物資的大型倉庫，以及其他火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的大型勞動密集型企業，未設立專職消防隊的，要督促單位依法建立單位專職消防隊。
對在排查整治中發現存在影響公***安全的重大火災隱患，公安機關要依法書面報告本級人民政府解決。責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關報請本級人民政府依法決定，由本級人民政府組織公安機關及相關部門實施。
六、工作要求
（壹）堅持政府領導，實行部門聯動。各地、各部門要按照國務院常務會議和全國安全生產電視電話會議部署要求，在政府統壹領導下，開展本行業、本系統消防安全大檢查。各級公安機關和消防部門要當好參謀、當好推手，充分發揮主力軍作用，精心謀劃、周密部署，嚴密組織。縣政府成立由分管領導為組長，其他相關單位為成員的專項行動領導小組，領導小組辦公室設在縣消防大隊，具體負責指揮調度專項行動，定期收集、通報工作情況。
（二）落實主體責任，實行群防群治。各地、各部門要按照本方案要求，督促社會單位自查自糾。同時，要繼續深入推進消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實崗位消防安全職責，加強建築消防設施維護保養，定期開展消防安全“四個能力”自查評估。鄉鎮、農村、社區要實行“網格化”排查整治，發動綜治辦、安監、居（村）委會、治安巡防隊、消防協管隊伍等基層力量，對網格內的單位場所及居（村）民樓院、村組進行全面排查。
（三）加強宣傳教育，形成強大聲勢。各地、各部門要充分運用電視、廣播、報紙、網絡等公***媒體，向社會公告消防安全大排查大整治的內容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規和消防常識，及時發布火災預警信息，提醒社會單位加強自身安全防範，警示群眾提高消防安全意識。要廣泛調動新聞媒體，發動黨政領導、單位法人、幹部職工、學生、居民等代表開展“生命通道體驗活動”，參與體驗工作、生活、學習場所的疏散通道、安全出口，引導公眾對發現的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災隱患，通過“96119”火災隱患舉報電話進行舉報投訴，並組織各級媒體對拒不整改的單位進行暗訪曝光。要通過新聞媒體和互聯網向社會公布行業系統消防安全大檢查情況、社會單位自查自糾情況、公安消防部門監督執法情況，形成強大輿論監督聲勢。
（四）加大督導檢查，嚴格兌現獎懲。各地、各部門要成立督導組，通過采取突擊檢查、重點抽查、錯時檢查、跟蹤檢查以及地區間互查等多種方式，加強督導，及時發現和解決行動中突出問題，增強行動的針對性和有效性。縣消防安全委員會將適時組成聯合督察組，不定期對各地、各部門工作情況進行督察，對排查整治工作開展情況進行通報，並把專項行動工作成效納入年終考評，對工作不落實、不負責任的，對失職瀆職導致發生重大問題和事故案件的，堅決取消評先評優，並嚴肅究責任。
為及時反映情況、交流經驗、推動工作，請各地、各部門明確專人及時收集、整理、報送重要工作動態和工作舉措等信息。各地、各部門行動方案、部署情況和信息上報人員（指定專人負責）名稱，於6月30日前上報專項行動辦公室（19278121712＠qq.com），7月起，每9天報告壹次工作情況，每月23日上報當月工作小結及專項行動統計表（附件），10月7日前書面上報工作總結。