為整頓和規範市場經濟秩序，營造全縣公平競爭環境，根據國務院發布的《查處取締無照經營辦法》(第370號令)和省政府發布的《xx省無照經營行政處罰辦法》的規定， 並根據《xx市人民政府辦公室關於轉發市工商局關於在全市範圍內查處取締無照經營活動實施意見的通知》的安排部署，在全縣範圍內開展了壹次無照經營活動專項集中整治。 實施方案如下:
壹、整治的對象、內容和措施
整治對象:全縣城市街道所有固定經營場所的無證無照經營戶和郊區、鄉鎮等不同區域的無證無照經營戶。城市街道、城鄉結合部、集貿市場、商場超市、小街小巷、居民區及校園周邊部分為整治重點區域；涉及前置許可的餐飲、文化娛樂業、危險化學品等健康行業是整治的重點行業。
補救內容:
(壹)未依法取得許可證或者其他批準文件、營業執照，從事經營活動的；
(二)未取得許可證或者其他批準文件取得營業執照，未依法取得營業執照從事經營活動的；
(三)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，從事經營活動的；
(四)已辦理註銷登記或者被吊銷營業執照，營業執照期滿後未重新辦理登記手續，擅自繼續從事營業性洗滌活動的；
(五)超越核準登記的經營範圍，擅自從事經營活動的。
補救措施:
(壹)對已經生產經營兩個月以上且未取得營業執照的固定經營場所，要加強宣傳教育。對經營條件、經營範圍、經營項目符合法律法規規定的，依法限期辦理營業執照，督促其守法經營；對無視法律法規，經教育、警告仍不改正的無照經營者，或逾期不辦理營業執照的，堅決依法查處取締。
(二)對農民自產自銷和季節性小商小販經營活動免收登記費和規費；對從事經營活動的下崗職工，要督促其自覺拍照，符合政策的，免收相關費用；要督促從事夜市的經營者辦理衛生許可證和營業執照，規範以宣傳教育引導為主。
二、實施步驟
(1)公示階段(20xx年7月30日前)。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排和查處無照經營的相關法律法規，營造輿論氛圍。要利用電視、報刊，以電視講話和回答記者提問的形式，做好縣政府有關領導的宣傳工作；縣工商局要印制通知和公告，在全縣張貼分發。基層工商分局要在城市主要街道、集貿市場、城鄉結合部和無照經營問題比較突出的場所懸掛條幅、橫幅等宣傳標語3-5條，各單位要出動宣傳車利用廣播宣傳不少於6天；整治無照經營領導小組成員單位也要積極宣傳整治無照經營法律法規，懸掛條幅和橫幅1-2。
(二)調查階段(7月30日—8月30日)。在全縣範圍內組織力量，對無證經營戶進行地毯式排查，摸清底數。
(三)集中整治和規範階段(8月30日-65438+10月30日)。各地各部門要根據調查情況，列出需要清理規範的重點地區和“釘子戶”。對具備壹定經營條件的無證經營者，教育引導其補辦各種證照，督促其依法經營，對不具備條件的依法取締。
(4)檢查評估階段(165438+10月8日-165438+10月30日)。縣整治無照經營領導小組組織相關部門對無照經營活動整治情況開展多種形式的檢查督導，並以內部通報或媒體報道的形式向社會公布結果。
(5)檢查驗收階段(65438+2月1目-65438+2月20日)。在各地自查的基礎上，縣整治無照經營領導小組組織人員對各地整治情況進行實地檢查驗收。
三。相關要求
(1)提高認識，加強領導。無照經營是破壞市場經濟秩序、損害公平競爭、泄露國家稅費、侵害消費者利益的違法行為。各級部門要以強烈的政治責任感，充分認識無照經營活動的危害性，把打擊無照經營執法活動擺上重要議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為加強對全縣無照經營整治工作的領導，成立了全縣無照經營活動領導小組，由縣政府分管領導擔任組長，各鄉鎮和經濟技術開發區分管工商工作的領導，縣工商局、公安局、交通局、衛生局、文化局、食品藥品監督管理局、安監局、農業局、商務局為成員。領導小組下設辦公室，設在縣工商局，負責全縣無照經營整治活動的日常組織、協調、監督和檢查。
各鄉鎮政府、經濟技術開發區、各部門也要成立相應的無照經營整治活動領導小組和專班，負責本轄區無照經營整治活動的日常工作。
(2)疏堵結合，懲罰與教育相結合。各職能部門要根據不同情況，做好取締和規範無照經營戶工作。對涉及前置條件的，要從實際出發，適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有優惠卡的下崗職工和失業人員，要認真落實國家、省、市的優惠政策，在教育他們的同時，引導他們規範經營；對群眾反映強烈、整改不到位的危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為，要嚴厲查處，堅決取締。
(三)明確責任，加強合作。在此次整治活動中，各鄉鎮人民政府、經濟技術開發區負責本轄區無證經營的整治工作。在縣政府的統壹組織下，各部門要明確各自的職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責對各類市場經營者的營業執照辦理情況進行整改，對整改後拒不辦理證照和證照的，堅決查處並依法取締；公安部門負責公章刻字、典當、酒店、拍賣等特殊行業證照辦理的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨害公務、妨礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通運輸部門負責道路客運、貨運、水運、機動車維修檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經營許可的整治；衛生部門負責對營利性醫療機構的執業許可證、娛樂場所和食品生產經營衛生許可證進行整改；文化部門負責整治辦理網絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經營許可證和出版物零售經營許可證；藥品監管部門負責整頓藥品生產、批發和零售經營許可證、醫療器械生產經營許可證等。；安監部門負責危險化學品生產經營許可證、民用爆炸物品安全生產銷售許可證、煙花爆竹生產銷售許可證的整改；農業部門負責農作物種子生產、經營許可、飼料產品生產許可、獸藥生產經營許可的清理整頓；商務部門負責整頓煤炭經營資格證書、成品油零售業務批準證書和典當行營業執照。
同時，各部門要通力合作，互相配合，互通信息，實現整體聯動。整治無照經營領導小組成員單位應於1月1日前匯總各自的整治情況，並於每月23日前將匯總信息發送至整治領導小組辦公室，由辦公室匯總本縣當月的整治情況，報送至xx市及我縣整治無照經營領導小組成員單位。
(四)嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經營工作中，各執法單位和執法人員要依法行政，嚴格按照行政許可法等法律法規規定的條件、程序和期限發放相關證照。嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規收取乘車費用，超時限辦理證照。同時，對調查中出現的重大問題要及時向當地政府報告，對不作為、亂作為的要依法追究責任。