產權是以財產所有權為基礎的,由所有制實現形式所決定的,受國家法律保護的,反映不同利益主體對某壹財產的占有、支配和收益的權利,義務和責任。它包含三層含義:第壹,資產的原始產權,也稱為資產的所有權,是指受法律確認和保護的經濟利益主體對財產的排它性的歸屬關系,包括所有者依法對自己的財產享有占有、使用、收益、處分的權利;第二,法人產權,即法人財產權,其中包括經營權,是指法人企業對資產所有者授予其經營的資產享有占有、使用、收益與處分的權利,是由法人制度的建立而產生的壹種權利;第三,產權還指股權和債權,即在實行法人制度後,由於企業擁有對資產的法人所有權,致使原始產權轉變為股權或債權,或稱終權所有權。這時原始出資者能利用股東的各項權利對法人企業產生影響,但不能直接幹預企業的經營活動。
產權具有如下的基本特征:(l)產權具有明確性。產權體現的是資產歸誰所有及歸誰支配,運營這樣壹組經濟的法律關系,因此,產權主體明晰,資產歸屬明確是產權的基本特征之壹。它又包含兩方面內容:壹是明確所有者主體。即資產歸誰所有、歸誰使用等;二是明確所有者客體。即歸某個所有者占有、使用和支配的是哪些資產和哪些權利。(2)產權具有獨立性。即產權關系壹經確立,產權主體就可以在合法的範圍內自主地行使對資產的各項權利,謀求資產收益最大化,而不受同壹財產上其他財產主體的隨意幹擾。(2)產權具有轉讓性。產權是商品經濟高度發展的產物,它體現在資產交易市場中的動態性財產關系,還規定了交易過程中的資產權利界區。產權的轉讓又有兩種形式:壹種是包括所有權各項權能在內的整個所有權體系的轉讓;壹種是保留股權而將所有權的占有、使用、收益與處分權轉讓,形成法人資產權。(4)產權具有收益性。它是指產權所有者憑自己對財產的所有、使用而獲取收益的權利,是產權所有者謀取自身利益,實現資產增值的主要手段。失去了收益性,所有權就沒有任何經濟意義,因此馬克思主義經濟學通常把產權的收益性稱為所有權在經濟上得以實現的形式。(5)產權具有責任性。即產權的所有者不僅有對資產獲取收益的權利,同時也要對其占有、使用的資產承擔風險和責任。它又包括兩種責任:壹種是資產所有者的責任,即資產所有者通過自己擁有的資產權力對資產經營者的影響力,造成決策失誤所承擔的責任;壹種是資產經營者因經營不善而造成的財產損失,所應承擔的責任。(6)產權具有法律性。產權關系是法律確認的各種經濟利益主體之間對財產的占有、使用、收益和處分而發生的權利、義務關系,這壹定歷史時期的所有制形式在法律上的表現。產權強調財產交易過程中必須遵循法則和規範,因此,產權的確定必須以國家法律為前提,同樣,產權主體行使其職能,產權客體發揮作用,都必須在國家有關法律的監督和保護下進行。
2、產權和所有權有什麽聯系和區別?
所有權也稱財產所有權或資產所有權。是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利,它是壹定時期的所有制形式在法律上的表現。所有權的主體是財產所有人,所有權的客體是財產,所有權的內容是財產所有人對其財產所享有的權利和非財產所有人負有不得侵犯的義務。所有權的權能有四項:占有權、使用權、收益權和處分權。所有權具有許多特征;(l)所有權是絕對權。所有權與債權不同之處是債權的行使必須依靠債務人的支持和協助(如債務人積極履行債務)來完成,而所有權並不需要他人的支持和協助(只要他人不加幹預)便能實現。因此,在法學上壹般稱債權為相對權,而稱所有權為絕對權。(2)所有權有獨立自主性。所有權從根本上是壹種不依賴、也不從屬於其他權利而獨立存在的自主權利。這壹點與由所有權派生出來的其他物權不同。(3)所有權具有排他性。某人對某物享有所有權,就意味著其他任何人都無權幹涉所有人對某物行使所有權,這種特性法學上又稱“獨占性”。但總的說來,排他性還應屬於所有權的壹個特征。(4)所有權具有利益性。所有權是壹種對物具有直接利益並排除他人幹涉的權利。對物的直接利益,也就是對自己所有物的利益,也稱為自物權。所有人之所以擁有某物,是因為該物能為其帶來經濟或其他方面的利益。因此利益性就成為所有權的壹個重要特征。(5)所有權具有分離性。是指所有權的四個權能中的某壹個或幾個權能能從所有權中分離出來,由所有權之外的其他人享有。(6)所有權是完整的物權。所有權包括對物的占有、使用,直到最終處分的權利,所以它是—種最全面、最充分的物權,與它相比,其它物權都只能享有所有權中的部分權利。
產權與所有權的關系
產權與所有權二者的關系是既有聯系又有區別。從二者所反映的客觀經濟關系上看,既有相聯系和重合的諸多方面,也存在著發展上和具體運用上的差別,主要表現有:(l)所有權強調的多是對客體的歸屬關系,而產權則更多地強調在歸屬意義上產生的多方面的權利。(2)所有權強調的是穩定的、本質的主觀與客觀的辯證關系,而產權則強調變化的、動態的或有時效的主客觀關系。(3)以現代市場經濟為界,過去的“所有權”帶有封閉的、凝固化的特點,而“產權”則反映了開放性的財產權利的分解和組合,反映了已發展了的財產關系。所有制理論要揭示的是生產關系的本質,從而揭示社會發展的根本規律,闡明生產關系變革更替的革命意義。產權理論則不同,它具體研究各個具體的產權主體、產權關系、產權邊界及其相應的權力和責任。因此所有制和產權二者雖然涉及所有權概念,都是以財產關系為對象,而且有著密切聯系,但卻存在著很大的差別。
3、國有企業的產權歸誰所有?
國家財產所有權是國家對全民所有的財產所享有的占有、使用、收益和處分的權利,也是壹項確認和保護全民搖財產的法律制度,是全民所有制在法律上的表現。國家財產所有權作為壹項法律制度,對於保障社會主義公有制經濟的鞏固和發展,對於保護國家財產不受侵犯,對於促進社會主義經濟建設的順利進行都具有重要意義。國家財產所有權的特征是:(1)國家財產所有權主體具有唯壹性和統壹性。國家財產屬於全國人民所有,代表全國人民的中華人民***和國是國家財產所有權的唯壹和統壹的主體。除國家外,其它任何機關、企事業單位等都不能成為國家財產所有權的主體。國家機關、企事業等單位只是受國家的委托對國有財產先例經營權。(2)國家所有權的客體具有無限的廣泛性和專屬性。任何財產都可能成為國家財產所有權的客體,而國家專有財產只能成為國家財產所有權的主體,不能為集體組織或公民個人所有。國家財產所有權的客體主要包括:國家所有的資源,如礦藏、水流、土地、森林、草原、荒地等;國家專營的企、事業的設施,如鐵路、公路、港口、海洋、郵電通訊、廣播電視設施等;國家所有的固定資產和流動資產;國家所有的文物、古遺址、自然保護區等;國家在境外的財產;無主財產;國家所有的其他財產。(3)國家財產所有權與國有企業經營權的分離性。國家是全民財產的唯壹和統壹主體,但國家並不能通過國家機關直接經營企業財產,而必須實行所有權與經營權分離,把經營權交給企業,由企業行使法人所有權,國家只擁有資產的終極所有權,即根據宏觀經濟發展的需要,對國家財產行使最終處分權,或者把資產投入企業後,擁有這部分資本股權,從而利用股權來控制和影響企業。這就實現了所有權與經營權的相互分離,不幹涉企業的正常生產經營活動。國家財產所有權的產生壹般有以下幾種方式:(l)沒收官僚資本和敵偽財產;(2)贖買民族資本主義工商業財產;(3)資金積累;(4)稅收;(5)通過民事法律行為所獲得的財產;(6)罰金、罰款沒收;(7)征收、征用與征購的財產;(8)接受國內外捐贈所獲得的財產;(9)無主財產和無人繼承的財產收歸國有。我國《民法通則》規定,國家財產神聖不可侵犯,嚴禁任何組織和個人以任何手段侵占、哄搶、私分、截留、破壞國家財產。壹切社會組織和個人都負有不得侵犯國家財產,並保護國家財產的義務。國家機關、企事業單位的工作人員對保護國家財產負有重要的義務。對侵犯和損害國家財產者,除了承擔民事責任和給予行政處分外,構成犯罪的,還應當追究其刑事責任。
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