同時，它也是壹個工程術語——“頂層設計”，正在成為中國新的政治術語。它在工程上的本義是把項目的各個層面、各個要素作為壹個整體來考慮，追根溯源，以大局為重，在最高層尋求解決問題的方法。“頂層設計”首次出現在中央關於“十二五”規劃的建議中。這個新名詞進入國家五年計劃，標誌著中國改革進入新的征程。
擴展數據:
頂層設計原則:
1.頂層設計要以解決實際問題為出發點。經過30多年的改革開放，我們已經明確改革的方向是建立和完善社會主義市場經濟體制，這已經成為壹種社會意識。現在的問題是，中國在成為世界第二大經濟體的同時，壹些突出矛盾擺在面前，嚴重影響科學發展和社會和諧。
因此，今天的頂層設計改革不是壹般的理論探討，而是解決導致中國經濟發展不平衡、不協調、不可持續的體制機制矛盾，解決後國際金融危機時期全球需求減弱、中國經濟增速放緩後可能暴露的風險問題，解決收入差距擴大及其帶來的經濟社會問題。頂層設計要從這些重大問題入手，列出幾個關鍵問題，拿出對策和可操作的解決方案。
2.頂層設計要抓重大問題。現實經濟社會發展中確實存在各種矛盾和問題，包括科技、教育、衛生等領域。但既然是頂層設計，就要從當前和今後壹個時期影響科學發展、影響社會和諧的人民群眾反映最強烈的重大問題出發，抓住現象背後的體制機制原因，不回避，敢於迎難而上，尋求突破。只有做到這壹點，才有“頂級”的意義。
有些問題屬於日常改革工作，短期問題，整體意義上並不“關鍵”。如何解決這些問題，沒有必要納入頂層設計。頂層設計主要是牽壹發而動全身的關鍵問題，是長期以來引發各種經濟社會矛盾的核心問題，是嚴重影響我國經濟社會健康穩定發展的重大問題。只有這樣，我們才能打開眼界，為解決其他問題鋪平道路。
3.頂層設計不要框定。在改革開放30多年的基礎上繼續深化改革，需要全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革創新，不能只談經濟。特別是搞頂層設計，要從國家穩定發展的頂層和最高利益出發，實事求是，不設思想框架，遇到什麽問題就解決什麽問題。
4.頂層設計要有全球視野。中國現在是壹個世界經濟大國，中國問題也是壹個全球性問題。頂層設計需要解決的問題，往往是與世界經濟發展密切相關的具有全球意義的重大問題，會影響世界的投資、消費和貿易。
同樣，解決這些問題的政策和策略也必須考慮國際利益、國際博弈和國際環境可能發生的變化。
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