2、全面深化改革,加快完善食品藥品安全治理體系。要盡快完成基層體制改革,形成上下貫通、權責明確、統壹完善的機構體系,使監管觸角延伸到位、把網底兜牢。要按照治理體系和治理能力的新思維、新要求,打造壹個以監管為重心、體現服務功能,並引入宣傳引導和社會組織功能的主業突出、互相支撐、良性互動的完整的管理體系,深化內部機制建設,向管理要效率、要能力;探索創新更豐富的服務手段,在監管中實現服務、在服務中加強監管。要完善適應新體制、有效管用、覆蓋要寬、約束要嚴的制度體系。要著眼權責明確,加強各業務流程優化再造,完善縱向順暢、橫向協調、高效有序、成系統、能協同的運行體系。
3、不斷探索創新,切實優化食品藥品監管模式。要把事後查處、被動救火式的監管,轉變為主動排查、預防為主的模式,繼續強化風險監測、監督抽檢等工作,健全現場檢查、問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明查暗訪等立體風險防控體系。要把只重視終端產品的監管,轉變為關口前移、向生產經營全過程覆蓋的全鏈條監管,加快追溯體系建設,加大企業內部質量規範強制實施和推廣力度,逐步在大型企業推行風險信息報告制度,開展風險信息分析和交流。要推動監管方式由分散化、碎片化轉變為集成化、系統化,統籌各類資源、用好多種手段,打好“組合拳”。
4、加強依法行政,努力實現食品藥品最嚴格監管。要加快立法進程,提高立法質量,增強可執行性和可操作性。要嚴格規範執法,進壹步拿起法律武器,依法懲處違法行為,建立健全執法全過程記錄制度,積極推進執法信息公開,規範執法具體操作流程,維護監管部門公正文明的良好形象。要對接司法,建立健全案情會商研判、信息交流***享、聯合執法辦案、線索移交移送、案件成果聯合發布等機制,把行政執法和刑事司法更加緊密地銜接起來,確保對違法犯罪行為的法律責任追究到位。
5、狠抓基礎建設,著力提高食品藥品監管能力和水平。要推進監管隊伍專業化,在機構改革中切實吸引人才、留住人才、用好人才,大力加強專業培訓,突出操作層面的技術技能和執法程序,使全國的監管執法人員和專業技術人員實現監管行為的“標準化”。要推進監管裝備現代化,加強基層執法裝備、應急處置設施等的配置,建立以國家級機構為龍頭、省級機構為骨幹、市縣機構為基礎、第三方機構為補充的食品藥品檢驗檢測體系,進壹步擴大縣級食品檢驗資源整合範圍。要推進監管手段信息化,按照壹個系統、壹個平臺穩步整合完善,以業務和管理的需求為導向,支撐科學化決策、精細化管理、人性化服務。
6、強化應急處置,抓緊提升各類風險管控水平。建立跨區域、跨部門的應急管理合作機制,抓緊推進市、縣兩級的隊伍和裝備建設,督促指導食品藥品生產經營企業特別是大型企業做好隱患排查、事故防範、應急報告等工作。推進國家食品藥品安全應急平臺建設,建立基層信息直報制度,實現全天候輿情監測、全方位搜集信息。組織好應急演練,提高快速反應、協調處置能力。
7、積極宣傳引導,主動改善輿論環境和社會環境。要主動搞好信息發布和科普宣傳,宣傳監管措施和取得的成效,傳播科學知識和正能量。主動發揮新聞記者、宣傳聯絡員和專家學者作用,及時發布監管信息,說明事實真相,把握主動權;繼續舉辦好食品安全宣傳周等活動。
8、促進社會***治,有序凝聚食品藥品安全工作合力。發揮好企業自律互律作用和行業協會監督教育功能,增強企業主體責任意識,提高企業維護質量安全的自覺性。發揮好社會群防群控作用。通過有獎舉報、“黑名單”、建設信息員、誌願者隊伍等把監督網絡延伸到消費者中間。探索建立食品藥品監管部門的智庫系統。發揮好部門聯合聯動作用,實現部門間職能良性互補、政策緊密銜接、管理相互支撐,形成監管工作合力。