壹、關於2003年的工作回顧
主要表現在：
---速度加快。壹是經濟增速快。2003年全區實現國內生產總值385億元，增長12.2%，高於預期3個百分點。面對50年來最嚴重的黃河缺水狀況，糧食產量仍達到了270萬噸，實現農業增加值55.5億元，增長2.5%。工業經濟克服了資金、電力、運輸緊張的困難，增加值達到143.3億元，增長16.3%。壹批重點行業和傳統產業技術改造步伐加快，高新技術和新興產業迅速發展。建築業持續高速增長，增加值達到48.4億元，增長26.6%。第三產業雖然受到非典疫情的嚴重影響，增加值仍達到137.8億元，增長8.3%。二是固定資產投資增長快。全年完成全社會固定資產投資318.2億元，增長37.9%，高於預期目標20個百分點。經過多方努力，爭取到國債資金20.3億元、中央預算內補助資金6.1億元,新建了壹大批基礎設施和重點項目，改善了我區的發展環境，增強了可持續發展能力。三是對外開放步伐快。全年實際利用外資7186萬美元，增長127%；其中外商直接投資3170萬美元，增長44.1%。銀川橡膠廠與佳通公司合資擴建90萬套全鋼子午胎、青銅峽鋁業集團與加拿大鋁業、豐友化工與香港捷美以及寧夏賓館等壹批外商投資合作項目進展順利。進出口總額達到6.5億美元，增長47.4%，其中出口5.1億美元，增長55.9%。成功舉辦了第三屆中國·寧夏枸杞節、第四屆國際摩托車旅遊節等大型經貿旅遊文化活動。對外經濟技術合作與交流繼續向深度與廣度拓展。四是消費水平提高快。全社會消費品零售總額達到116.5億元，增長11%。城鄉居民購買力進壹步增強，消費結構更趨合理，住房、汽車以及教育、旅遊、文化、體育等消費支出加大，拉動了經濟增長。
---效益提升。壹是經濟運行質量明顯提高。全年完成財政總收入53.3億元，增長15.8%，其中地方財政壹般預算收入30億元，增長16.3%。工業企業綜合經濟效益指數達到96.7，提高5.5個百分點；規模以上工業盈虧相抵，實現利潤10.2億元,是上年的1.9倍，創歷史最好水平。金融機構年末存貸款余額分別達到746.4億元和681.6億元，均增長29%以上。二是經濟結構逐步優化。壹、二、三產業的比重由上年的16:45.9:38.1，變為14.4:49.8:35.8，二三產業的總份額增大，證明工業化、城市化戰略實施已初見成效。農業方面，經濟作物和畜牧業所占比重由上年的20.7%和34.8%提高到21.9%和36.2%，農業產業化進程加快，區域優勢產業發展壯大，湧現出了壹批知名品牌和特色產品。工業方面，傳統支柱產業優勢進壹步發揮，高新技術產業競爭力進壹步增強，工業結構進壹步優化升級。交通通信、金融保險、商貿旅遊、信息服務等第三產業蓬勃發展，有力地拉動國民經濟的持續發展。三是城鄉居民收入水平不斷提高。全年城鎮居民人均可支配收入達到6531元，增長7.6%。及時落實國家調資政策，保留了川區15%和山區24%的增資系數，努力提高增資水平。繼續鞏固“兩個確保”，享受低保政策的城鎮人口達20.26萬人，做到了應保盡保；適時提高了城市困難群眾“三條保障線”標準，社會保障體系不斷完善。加大了就業和再就業工作力度，實現城鎮新就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。農民人均純收入達到2043元，增長6.6%。家庭財產普遍增加，城鄉居民儲蓄余額377.7億元，增長23.1%。扶貧濟困和救災工作不斷加強，全年發放各種救災救濟款6460萬元，保障了困難群眾和災民的基本生活。自治區政府向社會承諾辦理的12件實事全部完成。
---環境優化。基礎設施建設取得新成就。銀川至青島、丹東至拉薩高速公路寧夏段全線貫通，銀川機場段高速公路建成使用，全區高速公路通車裏程達到526公裏。銀川熱電廠3號機組、石嘴山電廠2、3號機組並網發電，農村電網二期改造工程全面竣工。扶貧揚黃灌溉工程、民族運動會體育場館、銀川市北部汙水處理廠等投入使用。沙坡頭水利樞紐、陜甘寧至銀川輸氣管道復線等工程進展順利。銀川至武漢高速公路寧夏段具備開工條件，西電東送北線工程、銀太鐵路等項目的前期工作抓緊進行。生態環境建設有了新突破。在全區範圍內實現了全面禁牧，草場大面積退化的趨勢得到初步遏止。註重水系建設和湖泊濕地的開發、保護，全區各類自然保護區面積達到47萬公頃。全年完成退耕還林還草433萬畝，分別為國家和自治區下達任務的1.6倍和108%。加強水汙染治理，努力改善地下水和寧夏段黃河水質。加大工業汙染和環境的綜合治理，全區主要汙染物排放總量基本上控制在國家下達的指標內，城市空氣質量明顯改善。城市化進程邁出新步伐。“大銀川”建設邁出了歷史性步伐，道路、廣場、市政等城市基礎設施建設創造了前所未有的“銀川速度”，壹個靚麗而充滿活力的新銀川逐步展現。石嘴山、吳忠、固原等地區性中心城市和各縣的城鎮面貌也有了明顯的變化。全區新增城鎮人口21萬，城市化率達到40%。各項改革取得新進展。農村稅費改革進展順利。糧食流通體制改革積極推進。在全國率先對引黃灌區純農業戶實行了直接補貼。以產權制度和完善法人治理結構為重點的國有企業改革步伐加快。國有資產監督管理體制進壹步完善。所有制結構調整取得新的進展，非公有制經濟比重繼續上升。計劃、財稅、投融資、外貿體制改革穩步推進。養老、失業、醫療保險等社會保障體系建設不斷加強。繼續深化行政管理體制改革，轉變政府職能，減少審批事項，行政效率有了新的提高。進壹步整頓和規範市場經濟秩序，加強社會信用體系建設，著力營造公平、有序、健康的競爭環境，維護了經營者和消費者的合法權益。
---統籌發展。在加快經濟發展的同時，更加重視社會事業的全面進步。加快建立健全突發公***衛生事件應急機制，加大投入力度，積極推進公***衛生事業建設。自治區傳染病院和各市縣疾控中心陸續開工建設或建成，醫療設備得到更新，防疫救治水平不斷提高。科技創新能力不斷增強，高新技術研發取得新成果，科普工作日趨深入，科技特派員創業行動深入開展，科技進步對經濟社會發展的貢獻率不斷提高。全年申請專利430件，有71項科技成果獲得自治區級科技進步獎。著力構建具有寧夏特色、結構合理、充滿活力的現代教育體系，人才培養能力提高。山區實現了“普初”，川區“普九”進壹步鞏固。加強優質教育資源整合，高中辦學規模擴大，辦學質量提高。完成了新寧大的合並組建，高等院校重點學科和專業結構漸趨合理，實現了博士點和博士學位授予權零的突破。民族教育得到加強，各級各類學校回族學生比例提高。成人教育、職業教育、民辦教育在調整中加快發展。大力發展先進文化，文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學等各項事業繁榮進步，文化產業逐步興起。重視做好老齡和殘疾人工作。加強人口與計劃生育工作，擴大“少生快富”工程試點範圍，人口自然增長率下降到10.95‰，廣泛開展全民健身運動，人口素質和人民群眾健康水平不斷提高。國防教育深入人心，民兵預備役工作在改革中加強。
在加快川區發展的同時，高度重視山區開發建設。堅持因地制宜、分類指導、協調發展的原則，在進壹步增強川區整體經濟實力的同時，把南部山區的開發建設擺在重要位置。適時召開了固原工作會議，千方百計籌措資金，加大投入力度，加快南部山區基礎設施建設，培育扶貧支柱產業和優勢特色產業，實施千村扶貧工程，大力發展勞務經濟，南部山區發展活力進壹步增強。去年山區8縣全社會固定資產投資達到19.44億元，是歷史上投入最多的壹年，GDP增長11.1%，地方財政收入增長15.6%，農民人均純收入增長7.3%，均為近年最好水平。
在加快城市建設和發展的同時，更加重視農業基礎設施和農村面貌的改善。統籌城鄉發展，加快城鄉壹體化進程。在全區範圍內進行了大幅度的鄉鎮行政區劃調整，撤銷126個鄉鎮，撤並比例達40%。按照布局合理、功能互補、繁榮文明的現代化新農村要求，加強農村住宅建設規劃指導，抓點帶面，農民住宅的磚房率達到51.4%。加大人畜飲水、鄉村道路、農村水電、草場圍欄、農村教育及文化衛生設施等的投入，解決了21.6萬人、50萬只羊、7萬頭大牲畜的飲水問題，建成縣鄉公路1170公裏。廣泛開展愛國衛生運動，講衛生、樹新風、除陋習活動深入人心。農民生產生活條件進壹步改善，農村面貌發生了新的變化。