1.明確分工、加強協調——理順體制機制
坐標:北京
“第三紀檢監察室:我室近期在審理某些案件過程中,發現我區農村地區集體企業土地、房屋出租領域存在壹些普遍性問題。現根據《北京市紀委市監委機關監督工作辦法》向妳室提出監督建議……”這是朝陽區紀委監委審理室給執紀監督室制發的壹份監督建議。為理順監督工作機制,北京市紀委監委積極推進組織創新,厘清黨風政風監督室、各執紀監督室、各派駐紀檢監察組各自監督職責,同時建立起監督部門和執紀審查室、審理室等部門的聯動機制,互通信息,形成了強有力的監督合力。
點評:目前紀委監委負責監督工作的部門不少,如何理順監督部門之間、監督與執紀部門之間的關系,最大限度發揮出各部門作用,是不少地方探索研究的問題。北京等地紀委監委制定工作辦法,明確各監督部門職責,規範工作流程,同時加強與執紀審查等部門互聯互通,同頻***振,將工作統籌考慮、成果統籌運用,增強了監督實效。
2.壓實責任不越位不缺位——做好監督的再監督
坐標:江蘇
醫用耗材采購吃“回扣”問題屢禁不止怎麽辦——專門向省衛計委黨組下發監督意見書,壓實其集中采購監管責任,嚴禁違價采購、網下交易等行為,讓老百姓看病更省錢;農村集體資產交易“壹言堂”現象易發多發如何解決——督促有關部門落實監管主體責任,推動進場公開交易。針對公***資源交易領域腐敗問題,江蘇省紀委監委及時督促有關部門查找制度漏洞、落實主體責任,同時強化對主責部門履行監管責任情況的監督,從源頭上斬斷伸向公***資源交易的“黑手”,做到既履職盡責,又不越俎代庖。
點評:把監督挺在前面,不是把紀委監委挺在前面。紀委監委在實踐中準確把握職責定位,將紀檢監察機關的監督責任與主責機關的監管職責相區別,既不失職缺位,也不大包大攬,而是緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”,督促各部門單位履行好自己的監管責任,把監督重錘敲到點上,做好監督的再監督。
3.補齊短板、整合力量——推進監督全覆蓋
坐標:安徽
“在省屬企業和高等院校紀委中組建執紀審查協作組,既強化執紀審查,又夯實日常監督”。安徽針對企業、高校紀委監督力量不足、監督薄弱的情況,挑選企業、高校紀檢監察、財務、審計業務骨幹組建協作組,根據企業、高校問題線索研判情況,由省紀委監委直接指定某個協作組辦理。通過創新監督機制,不僅實現了企業、高校監督全覆蓋,也使得企業、高校監督“抗幹擾”能力增加,從“單槍出戰壹盤沙”轉變為“抱團組合壹股繩”。
點評:實現監察全覆蓋,國企、學校、社會團體等是監督“軟肋”。不少地方紀委監委在有力有效開展監督上展開積極實踐探索,通過創新監督機制,整合監督力量,鍛煉監督隊伍,讓監督真正“長牙帶電”,從形式上的全覆蓋向實效上的全覆蓋轉變。
4.建立動態檔案——知己知彼、精準有效
坐標:遼寧丹東
“區直部門35歲以下公務員有181人,占41.7%。”遼寧省丹東市振安區建立監察對象廉情數據庫,為9892名黨員、3693名監察對象繪制思想動態、工作表現、生活作風等“全息圖”,把監察對象的成長發展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置於嚴格監督之下。這些數據相互獨立又相互關聯,不僅繪制出個人成長圖,也為分析壹個時期壹個單位的政治生態提供參考。
點評: 隨著監察全覆蓋的推進,監督對象大量增加,對精準監督提出了更高要求。各地或建立電子信息庫,或建立個人檔案活頁夾,動態識別監督對象,緊盯“關鍵少數”,突出“關鍵領域”,讓監督有的放矢,更為精準高效。
5.鞏固深入、動真碰硬——老辦法發揮出新效力
坐標:雲南昆明
為做好談話函詢“後半篇”文章,雲南省昆明市安寧紀委監委堅持抽查復核保“力”度,對群眾重復舉報的問題、巡察中再次收到被反映人同類問題、舉報人提供新證據材料的談話函詢了結件進行重點核實;跟蹤督查促“實”效,堅持“談改並重”,要求接受談話函詢的黨員領導幹部所在單位的黨委(黨組)主要負責人在民主生活會上進行通報;轉化成果築“防”線,將談話函詢報告錄入紀律審查信息管理系統,作為幹部廉政審查的重要依據,確保談話函詢提質增效。
點評:因時而進、因勢而新,各地紀委監委在實踐中創新的壹個方向,就是對過去實踐中行之有效的老辦法,不斷完善流程、補上漏洞,讓其發揮出新的威力。其實不管是老辦法還是新辦法,關鍵都在動真碰硬,對於各種傾向性、苗頭性問題,敢問、敢點、敢糾、敢管,才能真正把好辦法用出好成效。
6.做好專項監督——指哪打哪,讓監督威力顯現
坐標:浙江
“黨委、支部工作不夠到位,公務接待管理不夠規範……”,浙江省紀委監委聚焦高校政治生態狀況,對5所高校開展專項執紀監督檢查;針對農村困難群眾危房改造救助工作,舟山市紀委監委開展專項執紀監督,讓困難家庭危房改造補助不走樣。壹系列專項監督的開展,既拓展了執紀監督工作路徑,又通過聚焦重點人、重點事和重點問題,提高了監督檢查實效。
點評:專項監督是監察體制改革後開展的壹種重要監督模式,主要集中壹段時間、集中壹批力量,沖著黨中央關註、群眾反映強烈的問題去,精準發現問題、精準找出癥結、精準作出處置,確保黨中央政令暢通,確保群眾利益得到維護。專項監督更偏重於“短平快”,與日常監督、巡視巡察監督等互補,打出了壹套虎虎生威的“組合拳”。
7.借助科技手段——讓基層監督更便捷有力
坐標:湖南湘西
“達嵐到白沙要250元的包車費嗎?”某村兩委在微信監督群裏公布上個月的村務開支後,村民對壹筆車費產生懷疑並立即@鎮紀委書記。湖南湘西目前已建立這樣的村權微信監督群1843個,覆蓋全州所有村和社區,同時還建立起發現、收集、研判、處置、回訪的鏈條式處理機制,利用微信群獨特的實時性和交互性,讓所有群眾更直接、更方便、更快捷地參與監督,有效促進了“最後壹公裏”監督老大難問題的解決。
點評:信息技術的日新月異,為監督插上了科技翅膀。紀委監委積極借助科技力量,將黨內監督、國家監察與群眾監督相結合,將線上與線下工作相結合,搭建起公權力運行的“玻璃房”,安上執紀監督“探照燈”,讓基層權力由專職監督向全民監督、事後監督向全程監督轉變,使基層監督更加便捷有力。
把定位向責任聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,各地紀委監委用不斷探索總結出的有效管用辦法,在穩中求進、守正創新中,把監督強起來、硬起來。