安全風險評估工作作為企業的壹項常態性工作應該緊抓不放,只有通過全面識別風險,準確評價風險,有效控制風險,全面增強安全工作的預見性、防範性和科學性,才能有效確保企業的正常生產活動。然而,由於部分企業編配崗位限制,許多部門交叉兼職,加上專業技術力量薄弱、專業人才欠缺,同時沒有專業的安全風險評估組織機構和專門的評估程序及方法,導致安全風險評估存在著這樣那樣的問題。如何結合企業的實際情況,采取有效應對措施做好企業的安全風險評估工作,防範重大安全事故發生,是擺在企業面前的壹項現實而又緊迫的任務,必須引起高度重視。
當前部分企業安全風險評估存在的主要問題及原因?
1.定性分析多定量分析少。導致安全風險評估缺乏科學性。部分企業沒有建立專門的風險評估機構,更談不上具有專壹的安全風險評估體系和適合的風險評估方法。在進行安全風險評估時,根本拿不出科學的或已定型的評估模型來進行應用,事實上也較難立足自身的力量單獨建立壹套適用於本企業生產活動的科學評估模型。此時主要手段還是依靠領導多年的工作經驗和直觀判斷能力、公***的認知,少數專家和壹線骨幹的建議,對影響安全的風險因素進行大致分析評價,評價過程十分簡單,其風險因素也習慣於用 “壹般、較大、重大、特大”等模糊詞語去表示,從不能用具體的量化值來進行定量評判,得出的結論具有較大的不確定性和偏離度,明顯缺乏科學的指導意義。雖然從表面上看也能體現出企業已經對生產活動進行了安全風險評估,但實際上不能具體確定其存在風險的量化程度,難以針對性地指導企業開展重大事故的預測和預防。
2.領導參與多骨幹參與少,導致安全風險評估缺乏針對性組織安全風險評估,應該采取領導、專家、生產骨幹、壹線技術人員***同參與的方法,對生產工藝全過程壹個不漏地逐壹進行分析、並結合人、物以及環境等因素查找存在的隱患和設備運轉壹段時間後難免出現的問題,確定風險等級,提出應對方案並制定出相應的規避措施。但在具體落實過程中,領導通常把任務交給某壹個部門,明確提出壹些要求,當然也少不了過問,甚至親自參與。而壹些部門接收任務後,並沒有按照上級要求去做,更沒有按照風險評估程序的基本方法去落實,通常是按人頭分工各自完成壹部分內容,閉門造車、紙上談兵的現象時有發生;有的企業甚至把過去的評估報告拿過來稍加修改,應付了事,也就是說安全風險評估工作變成由少數幾個人在辦公室內完成,而作為生產活動的直接行為人的壹線技術骨幹,很少參與其中,或根本不參與,導致風險因素分析憑想象、憑判斷、憑直覺、憑經驗,制定規避措施不切實際,使得安全風險評估缺乏針對性、指導性和可操作性。
3.表面文章多深入研究少。導致安全風險評估質量水平低企業的安全風險評估有壹套完整的評估體系和方法,它是對生產過程中的威脅進行仔細排查的行為,而不是憑空想象。如何結合本企業的生產經營活動做好安全風險評估工作,許多單位不去研究、不去探索、不去刨根問底,為應付上級檢查,往往只做表面文章,流於形式。從評價報告上看,基本要素都完備無缺,但仔細察看評估內容就會驚奇地發現,大多數評估項目都是復制或照搬人家現成的,有的項目根本與自己壹點關系都沒有,這樣的安全風險評估報告能保障企業的安全生產嗎?還有的生產企業在進行安全風險評估時主次不分、重輕不分、內容不分,什麽都拿來進行安全風險評價,可想而知,這樣的風險評估結果其價值何在,安全風險評價質量又能好到哪兒去呢?真正需要重點評估的環節分析不深入、研究不透徹、評估內容不具體,擬制風險評估報告千篇壹律、“蜻蜒點水”,重點不突出,致使評估報告質量水平低,失去了評估的真正意義。
4.上級要求多基層落實少。導致風險評估措施落實不到位。在企業內部,組織安全風險評估工作應該是壹項企業的正常活動,這完全是出於對企業安全生產的考慮,無論是生產企業的上壹級機構還是企業第壹責任人,對企業的安全風險評估工作總的來說還是十分重視的,有布置、有檢查、有觀摩、有抽查、有要求,目的是規範企業生產秩序,做到早預測、早防範、早應對,不讓風險給企業帶來任何危害和災難,這方面應該得到充分肯定和認同。然而在壹線生產活動中,由於重復性的工藝流程和熟練的操作程序,使得崗位操作工很容易出現“疲勞綜合癥”,麻痹松懈的情況時有發生,不經意違反操作規程,憑經驗、走捷徑等現象在許多企業普遍存在;更嚴重的是有些企業會出現“妳講妳的、我做我的”,上級的要求和安全措施到壹線出現掛空擋、棄之壹旁、不管不問等問題。雖然存在這些問題有其主、客觀方面的因素,但如果任其發展下去,將會嚴重影響著企業的安全生產。
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