2011年上半年，旌陽區工商局以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞強化市場監管和服務地方經濟發展的大局，大力開展創先爭優活動，黨組的核心地位、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分發揮，幹部隊伍的履職能力和服務水平明顯增強，工作作風明顯好轉，達到了創先爭優促發展的良好效果。現將上半年開展創先爭優工作情況總結如下：
壹、創先爭優主題活動
（壹）開展領導點評活動。 為推動創先爭優和爭創“三滿意”活動深入開展並取得實效，今年1月份，旌陽區工商局以2010年度工作總結和考核為契機，就各單位和個人前階段爭創活動的開展情況在全局範圍內組織進行了領導點評活動。活動采取“由黨支部書記對本支部黨員進行點評，班子成員對掛點聯系的黨支部和黨支部書記進行點評”的方式，在認真分析的基礎上，對5個黨支部和29名黨員幹部在前階段爭創活動中取得的成績和不足作出客觀評價並提出指導性意見建議，為下階段爭創活動的開展提供了動力和保障。
（二）組織開展公開承諾活動。 為自覺接受群眾監督，強化黨員的幹部責任意識和踐行能力，今年2月份，組織全局29名在職黨員根據崗位職責，對年度內要完成的中心任務、重點工作、為民惠民等事項進行公開承諾，將公開承諾書通過公開欄進行公布，並加強對承諾兌現情況的督查，確保創先爭優和爭創“三滿意”各項措施落到實處。
（三）開展結對幫扶活動。 加強與幫扶基地和新鎮英雄嶺村的走訪聯系和信息溝通，針對當地核桃種植，兔子、肉牛養殖等產業發展特點，合理建議鼓勵其發展農民合作社，並積極主動提供政策支持和業務辦理指導幫助服務，引導幫扶對象充分發揮產業優勢，提高幫扶工作的針對性和有效性。另外，積極落實“計生三結合”幫扶工作，5月份與幫扶基地10戶“計生三結合”新增戶簽訂了幫扶協議，並為每戶送上300元慰問金。
（四）開展黨員誌願服務行動。 為進壹步深化創先爭優和爭創“三滿意”活動，以實際行動向建黨90周年獻禮，6月份，在區政府的相關部署下，組建成立了以各工商所長和股室負責人等 10名幹部為成員的黨員誌願者隊伍，統壹制作黨員誌願者服務標識，籌劃並相繼開展了深入企業上門指導“三名”商標爭創工作、深入各鄉鎮、村了解指導“壹會三站”工作、深入“掛、包、幫”聯系村高橋村開展 “服務公開日”活動等三項黨員誌願服務行動，促進黨內激勵關懷幫扶向基層延伸。
（五）舉辦大型競走比賽 暨 唱紅歌自助燒烤活動。 6月10日，以德陽體育日為契機，組織轄區200余名私個協會會員和全體幹部職工在東湖山公園舉行了以“沐浴黨恩下、走進大自然、協會我的家”為主題的大型競走比賽暨唱紅歌自助燒烤活動。通過活動，增進了工商部門與個私協會員的溝通和交流，豐富了會員的文化生活，激發了廣大會員的愛國、愛黨熱情，進壹步深化了創先爭優活動內涵。
（六）舉辦慶“七·壹”知識競賽。 6月22日上午，旌陽區工商局、旌陽區私個協會在天韻大酒店舉行了“黨旗飄揚、紅盾增輝”——慶祝建黨90周年黨情、黨史知識競賽。旌陽區工商局、旌陽區司法局和旌陽區私個協會員代表四川科隆建設有限公司、德陽鐵路軌枕廠等10支代表隊***30名選手參加了競賽。通過黨史、黨章等知識學習，重溫了中國***產黨90年光輝歷史，進壹步激發了廣大幹部職工和私個協會員的愛黨、愛國熱情，增強了黨組織的向心力、凝聚力和戰鬥力。
二、創先爭優特色工作
（壹）完善 “壹會三站”建設。 在2010年建立11個消協分會、129個消費者申、投訴舉報站和行政調解站，實現農村村鎮和城市社區“壹會三站”組織網絡覆蓋的基礎上，根據維權工作需要，進壹步健全和完善“壹會三站”軟硬件設施，在村委會、玉泉農貿市場內加設檔案室、調解室、接待室，統壹規範了“壹會三站”的工作流程和文書格式，完善工作制度，促進“壹會三站”機構切實發揮職能作用。4月20日，旌陽區消委會雙東鎮分會調解室在區消委會的指導下，成功開展了該分會成立以來的首次消費糾紛調解——農戶唐遠輝投訴雙東加油站銷售春耕柴油強制搭售機油案。這也是旌陽區以分會名義嚴格按照壹般程序組織的首個行政調解案例，四川電視臺、德陽電視臺等多家媒體對這起典型案例作了全程采訪報道和追蹤報道。
上半年旌陽區“壹會三站”組織***受理並成功調解矛盾糾紛39件，為消費者挽回經濟損失7.9872萬元，收到消費者表揚信2件，獲贈錦旗壹面。
( 二)將商標品牌培育納入重點行政指導。 按照“三名”商標認定的條件和程序要求，篩選出德陽東佳港機電有限公司、德陽市瑞麟食品有限公司、德陽明源電力電桿有限公司等10戶發展狀態良好、商品或服務享有較高知名度、自主創新品牌意識強烈的企業，作為爭創“三名”商標行政指導重點對象，確定凡申報中國馳名商標、省著名商標的項目，由局長主持跟蹤服務，凡申報市知名商標的項目，由分管局長主持跟蹤服務，重點就企業的商標品牌創建、使用及保護等工作進行具體行政指導，轄區工商所、機關股室與企業實行壹對壹幫扶。上半年***為企業提供註冊商標事項指導幫助120余次，向企業和專業合作社發放註冊商標建議書35余份，指導幫助企業申報註冊商標2件，申報馳名商標1件，省級著名商標2件，市級知名商標8件。
( 三)開展創“四優”經營戶活動。 為鞏固城鄉環境整治成果，探索市場“四化”管理的.長效機制，6月15日，旌陽區工商局在玉泉市場以鮮肉銷售區為試點啟動了創“四優”經營戶活動。“四優”是指誠信守法經營優、豬肉質量安全優、攤位清潔規範優、店員文明服務優。旌陽區工商局制定“四優”評分標準，每月由東湖工商所和市場管理方隨機檢查八次，月末根據分值評出最優經營戶並頒發流動獎牌，以此提升經營者的自我管理意識和商業信譽。
7月6日，旌陽區工商局在玉泉市場鮮肉攤區舉行了頒獎授牌儀式，為首批獲得“四優”榮譽稱號的黃廷輝等五戶豬肉經營戶頒發獎牌。通過首次評比，玉泉市場鮮肉區的內外環境得到了明顯改善，經營戶的精神面貌也煥然壹新。
下壹步，旌陽區工商局將把評比的相關工作逐步移交給市場業主和行業協會，並指導其將成功經驗復制到玉泉市場其他攤區，從而推動玉泉市場四化建設和市場環境綜合治理穩步前進，取得實效。
（四）開展食品經營人員集中教育培訓。 為切實增強流通領域環節食品經營者的食品安全意識，確保轄區食品安全，旌陽區工商局迅速落實《全省流通領域環節食品經營人員集中教育培訓方案》，結合轄區城鄉結合部食品安全事故易發、高發的實際特點，采取“壹個培訓重點、四個責任片區、分批分級培訓”的方法，以食品經營企業負責人、質量管理人員為培訓重點，劃分孝泉、黃許、天元、東湖四個培訓責任片區，將工商集中培訓與企業自主培訓相結合，分批、分級開展培訓，確保轄區食品經營人員培訓目標全覆蓋。培訓主要針對食品經營者應當履行的法定義務、食品安全相關的法律法規進行宣傳，對如何快速判別速凍米面食品、食用植物油、兒童食品、牛奶、綠色無公害食品等常用食品質量安全小知識作詳細講解，並現場指導食品經營者進壹步建立健全食品經營索證索票制度、食品經營進銷貨臺賬。
（五）實施“食品安全千戶承諾計劃”。 旌陽區工商局轄區現有食品經營戶2000余戶。為充分調動經營者安全意識和責任意識，減輕基層工商所流通領域食品安全監管壓力，旌陽區工商局結合流通領域食品安全集中教育培訓，全面啟動“食品安全千戶承諾計劃”。該計劃重點針對大型超市、副食品經營店、食品商貿企業的法定代表人、負責人和職業經理，采取集中公開承諾和單獨簽定承諾兩種形式，所有作出承諾的經營主體名稱、負責人姓名壹律對外進行公示，全面接受社會監督。
三、創先爭優推動工作
（壹）大力開展作風紀律整頓。
為推動創先爭優活動有效開展，推進整體工作上檔提速，從今年2月開始，旌陽區工商局從工作作風、車輛管理、著裝紀律等方面入手，大力開展作風紀律整頓。
壹是成立了區局作風紀律整頓領導小組，制定切實可行的作風紀律整頓方案，明確了領導機構、整頓內容、整改措施以及制度要求等。
二是建立健全制度機制。在嚴格執行幹部職工請休假制度、著裝制度、考勤制度等已有規章制度的基礎上，修訂完善了車輛管理制度，制定下發了《關於加強和改進機關作風建設的補充意見》(德工商旌〔2011〕23 號)，在作風建設工作中推行“部門首長負責制”、“首問責任制”、“檢查監督制度”和《行政問責暫行辦法》，並對幹部職工違反作風紀律的情形和問責方式作了明確規定，實現以制度規範行為，以制度管人管事，切實加強內部管理。
三是加強監督檢查。為確保作風建設工作落到實處，區局作風紀律整頓領導小組通過經常性的明查暗訪加強對作風建設工作的監督檢查，對檢查發現的違紀違規行為嚴格按照相關規定進行處理。上半年***開展作風紀律監督檢查5次，對工作時間未著工商制服或著裝不規範、工作時間玩電腦遊戲、缺席會議、會上手機鈴響、上班遲到等違規違紀人員累計17人次進行了通報批評。
（二） 努力推進依法行政水平。
以提高執法辦案能力，規範執法辦案行為重點，推進依法行政水平的進壹步提升。
壹是加強學習交流，提高執法辦案人員業務能力。以工商所、股室為單位，堅持每周組織集中學習法律法規1次，每季開展壹次學習交流、案例分析和案卷評查會，做到理論實踐相結合，確保學習成效。
二是加強執法監督，規範執法行為。為強化依法行政工作，查找存在的突出問題和薄弱環節，除在案件核審過程中嚴格把關外，還利用每月開展的作風紀律督查活動，對辦案單位實行說理式處罰文書、規範自由裁量權、落實案後回訪制度等情況進行督查，對發現的問題及時予以通報並跟蹤整改。
三是深化推進行政指導工作。樹立“以指導教育為主，行政處罰為輔”的監管執法理念，將行政指導融入監管服務日常工作中，對需要指導的行政相對人適時、靈活地采取行政提示、行政建議、行政幫扶、行政警示等方式予以先行指導。上半年，全局***開展行政指導282戶次，其中重大投資項目企業3戶。開展行政約見50次，行政建議61次，行政警示96次。
（三） 加強幹部職工教育培訓。
根據實際工作需要，采取全員集中學習、專項業務培訓、崗位練兵、選派學習等多種方式，加大教育培訓力度，拓寬教育培訓項目，擴大接受培訓幹部人數範圍，有效提升幹部隊伍的整體業務素質和履職能力。上半年，區局自行組織全員集中學習6次，***計250余人次;自行組織執法辦案、政務宣傳、0A辦公系統操作、3G移動執法系統操作等專項業務培訓4次，參訓人數147人次;選派幹部參加省局、市局以及旌陽區政府組織的行政執法人員法律知識、年檢軟件操作、格式條款備案工作等各類培訓16次，參訓人數34人次。