（壹）規劃主要分為三個功能區，具體為
1、沿幸福路A區：建設商業綜合體，北側安排高層辦公，其中商業為現代體驗式購物，以大型主力店為主，精品百貨為輔，強調服務的家庭性和體驗性，成為城市新的商業休閑中心。主要安排百貨、精品商業、影院、電子遊戲、溜冰場、餐飲等。
2、東大街B區塊：恢復東大街傳統街區，以文化體驗式商業為主，輔以文化展示和體驗式居住區，打造優秀的城市文化休閑中心。主要安排特色餐飲、茶館、咖啡廳、特色會所、創意作坊、體驗式住區等。
3、東大街東側C區：高層住宅及少量低層商業。
（二）歷史文脈的繼承和發揚。深入發掘和整理城市現有的歷史文化資源，並通過合理的形態與方式，達到歷史文脈與現代文化的有機***生。具體體現在文化與商業業態（絲綢文化、中醫文化、飲食文化）、建築形態（軍事文化、水街文化、酒文化、洋貨文化）、意識形態（戲劇文化、英雄文化、宗教文化）的有機融合。
（三）交通組織
保留街區巷道原有的肌理，並結合主次道路安排地面及地下停車，地下空間開發和利用等，優化交通組織。
（四）景觀結構
規劃恢復街區原有的水系，結合建築、小品、綠化加以優化形成特色水街，並與馬陵河溝通；平移現狀道生堿店形成特色廣場。結合文化展示、文化體驗等形式形成各具特色的景觀節點。