第壹,物流園區規劃不準不細、定位不清不準。
截止到目前,我國尚未形成全國性的物流園區的總體規劃,僅有部分地區制定了區域物流發展規劃,這些區域物流發展規劃僅對區域內園區的數量進行初步規定,具體的園區選址、占地面積、投資規模等規劃都不全面、不具體。由於缺乏科學的物流園區總體發展規劃,缺少審批的依據,造成政府無法對擬建園區的選址、設施設備等進行合理的約束和指導,以致出現部分地區園區的低水平重復建設情況。已經完成的部分物流園區規劃方案理論性強、內容不完整、缺乏實際操作性、定位不清不準。相關調查顯示,部分建成或再建的物流園區缺乏明確的目標定位,過分追求綜合化和國際化,而缺乏科學性和實用性。
第二,物流園區建設規模貪大求全。
我國現有物流園區單個園區規模過大。據《2008年全國物流園區(基地)調查報告》顯示,我國物流園區占地面積在5平方公裏以上有53個,占17.5%。2003年初,根據零點研究集團的不完全調查顯示,物流園區或基地中投資較大的北京物流港投資總額超過110億元,占地7000余畝。而國外成熟物流園區中,荷蘭的14個物流園區,平均占地僅為0.448平方公裏,並且這些物流園區其物流吞吐量遠遠超過我國的園區。
我國部分物流園區在規劃時未能充分考慮本地和周邊的物流需求及應有的規模標準,只是簡單地為物流而物流,盲目求大、求全而忽視了使用經濟性和規模合理性的要求。
第三,物流園區規劃沒有納入城市規劃體系,不利於城市功能的完善。
壹些適合發展物流園區的區域在原城市規劃中已作其他安排,甚至部分規劃可能已經實施,這必然造成物流園區規劃與城市規劃的矛盾,被迫修改城市規劃適應物流園區發展,造成較大規模的拆遷,加大園區建設的成本與復雜性,拖延建設工期。在城市規劃中合理安排物流園區用地,正確處理物流園區規劃與城市各個層面規劃的關系,是物流園區科學規劃的前提之壹。
第四,物流園區規劃受制於行政區劃,存在重復建設現象。
物流園區有很強的開放性,應著力打造區域性物流平臺,降低區域物流成本,這是現代物流業發展的重要條件,物流產業需要規模經濟。目前,物流園區規劃受制於行政區劃,很難站在區域經濟的發展高度來規劃物流園區。在各地的物流發展規劃中,彼此間缺乏協調和各自為政,導致物流園區的重復建設和市場分割,甚至導致園區間的無序競爭,對區域物流產業的發展和區域經濟合作都是非常不利的。
第五,物流園區規劃缺乏科學的市場研究。
物流市場本身、數據采集處理和分析技術的復雜性,很多物流園區在規劃時都沒有深入研究和考慮,雖然規劃通過了政府的審批,但是這些規劃無法得到企業和市場的認同。物流市場分析是相當復雜的,尤其是物流市場預測,需要大量的資料收集及現場實地調研,經過系統的分析後才能確定目標市場的現有容量及構成。
物流園區規劃應遵守的原則
物流園區的規劃建設是壹項系統工程,物流活動範圍廣闊,既有城市的、區域的、全國的活動領域,又有跨國的活動領域;物流流程復雜,須經過倉儲、運輸、配送等環節;物流涉及面廣,涉及工業、農業、商業等部門。在這種情況下,需要協同各方,把握好物流園區的規劃原則才能做好物流園區規劃工作,否則會影響物流園區的效益提高和能效發揮。其中最重要的原則有以下幾條:
首先,科學選址原則。
物流園區如何選址,壹般來說取決於建立物流園區的主要目的。以市場需求為依據原則。物流園區的建設要結合當地的實際物流需求,以免建成後無人進駐、有場無市。
合理利用現有物流資源的原則。在進行物流園區新建或改建時壹定要綜合考慮既有物流資源的利用情況,避免重復建設或物流資源的浪費。
其次,壹次規劃分步實施的原則。
確立開發建設的總體目標和階段性目標,分2~3個建設階段,逐步建成。
物流園區規劃方案必須把握的要點
因各種原因無法開發或者開發失敗的物流園區項目,都無疑會給投入了大量時間、精力、資金的開發主體造成難以彌補的損失。因此,了解和掌握物流園區規劃的要點很有必要。切實可行的物流園區規劃方案必須包括以下幾點:
1.開發的外部環境與市場分析。準確了解開發機會與市場威脅、物流需求量與物流服務供應能力、有利因素與不利條件等。
2.戰略定位。準確進行園區類型與形象定位、經營方向定位、功能定位、市場定位。
3.運作管理模式。明確服務對象、物流貨物、服務功能、經營策略。
4.發展目標。包括短期、中期與總體目標。
5.開發策略與招商策略。
6.項目布局和建設規模。
7.投資規模與資金籌措。
8.盈利模式與經濟效益分析。包括園區開發商與入園企業盈利模式與經濟效益分析、投資風險及應對策略。
當前物流園區規劃問題的解決方案
首先,要搞好物流園區規劃中的開發環境與市場分析。
開發環境與市場分析不僅是規劃的基礎和前提,也是解決當前物流規劃問題的關鍵。開發環境分析需要深入了解區域物流園區周邊地區的經濟發展狀況、市場需求、基礎設施、服務競爭等情況,並對物流園區輻射地區的宏觀經濟、產業和微觀環境進行分析,對目標市場進行初步細分和篩選。市場分析需要通過技術經濟方法進行目標市場的現有容量計算和構成分析,通過數學模型和信息技術進行目標市場及細分市場的成長性預測。
其次,要做好市場調研與資料收集。
第壹步,要在準備物流園區的規劃之前,需要對物流園區規劃的背景進行了解;第二步需要收集的資料包括:物流園區所在地區的社會及經濟發展現狀及規劃類、交通及城市發展現狀及規劃類、物流發展現狀及規劃類以及物流園區自身的用地及開發主體相關資料類;第三步需要根據對第二步資料的分析,進壹步明確更加具體和細分的資料類別;第四步是資料的收集與調研通常與具體的分析工作同時或交替進行,有時,在主體分析工作結束後,還需要對個別問題進行補充調研。
第三,要做好開發環境分析。
物流園區周邊地區的經濟發展狀況、市場需求、基礎設施、區位條件、服務競爭等構成了物流園區的開發環境。在開發環境的分析過程中,對相關地區產業現狀與規劃、城市現狀與規劃、交通現狀與規劃、物流現狀與規劃資料的分析十分重要。
第四,市場需求分析。
通過對物流園區的開發環境進行分析後,物流園區的市場需求已可根據當地的經濟特點、產業結構及生產力布局初步確定。進壹步深入的市場分析需要通過技術經濟方法進行目標市場的現有容量計算和構成分析,通過數學模型和信息技術進行目標市場及細分市場的成長性預測,根據長遠和近期的物流量,才能確定物流園區長遠和近期的建設規模。對於物流園區周邊分布有大型開發區的情況,需要對開發區的物流需求進行專項分析。
第五,搞好物流園區的戰略定位。
物流園區的規劃者在完成翔實的定性和定量市場分析和研究之後,還必須對物流園區整體優勢、劣勢、機會、威脅進行分析 (SWOT分析),如果某類服務設施在整體園區中占有較大比例,還必須進行專項的SWOT分析。
在進行物流園區的戰略定位過程中,要充分考慮物流及其相關需求如何在園區完成,物流園區在本地、區域和全國的形象,物流園區的服務範圍和輻射面,物流園區的功能分區,物流園區提供的服務功能等。
第六,搞好物流園區項目布局和建設規模確定。
物流園區的項目布局和建設規模確定是指根據物流園區的戰略定位,在已確認的功能區內,按照完成物流或相關需求的目標,確定具體項目的分布地點和建設規模。
通常,物流園區項目布局應該遵循如下原則:
●大功能分區組團原則,即將物流園區分成五大區域,並盡量獨立組團;
●小功能就近原則,即將大功能區內的小功能盡量就近放在壹起;
●方便業務活動原則,即將有業務配合的項目盡量布局在壹起;
●經濟合理性原則;
●人流車流盡量分流原則;
●物流商流有分有合原則;
●有利於物流園區分期開發和成熟項目先開發的原則。
物流園區建設規模的確定主要以市場需求分析中對各種物流需求量的分析和預測量為基礎,結合物流園區的戰略定位、功能定位通過組合和比較,篩選和確定最適合的目標功能需求,並據此對各功能和項目的建設規模進行確定。規模確定過程中除基礎的定性分析外,還需要大量的定量分析。
第七,把物流園區規劃納入城市規劃體系,促進城市功能的完善。
物流園區的規劃和布局要考慮城市整體發展,結合城市用地條件來確定物流園區的位置。因此,物流園區的規劃必須要考慮城市規劃的要求,以城市的總體規劃和布局為藍本,把物流規劃納入城市規劃體系和區域經濟發展規劃中,順應城市產業結構調整和空間布局的變化需要,與城市總體規劃相協調,與城市功能定位和遠景發展目標相協調,符合城市物流用地空間的統壹布局,滿足城市+地域合理分工和協作的要求,促進城市功能的完善。
第八,打破行政區劃,統籌物流園區規劃,避免重復建設。
打破行政區劃,實行統籌規劃,政府必須承擔起主導作用。物流園區規劃應淡化小城市意識,模糊城市邊界,打破行政區劃和條塊分割,以新的機制協調利益,化解沖突,以協調合作精神建立起統壹的區域物流市場。物流園區規劃不能簡單地市場化運作,需要政府和市場兩手抓。