學校教育制度在形式上的發展有：前制度化教育、制度化教育、非制度化教育。
1、前制度化教育，在正規學校教育制度之前被稱為前制度化，開始於原始社會，這個階段最大特點為實體化教育，即教育主體確定;教育對象相對穩定;有相對獨立的教育場所但沒有正規學制。
2、制度化教育，正規學制出現、學校系統出現，我國近代制度化教育興起的標誌是清朝末年的“廢科舉、興學堂”，而我們現階段也是制度化教育。
3、非制度化教育，非是打破的意思，故非制度化倡導的教育理想是“教育不應再限於學校圍墻之內”，其目標指向未來壹種理想的狀態，通過非制度化教育使人能夠終身學習，最後構成壹種學習型社會。
學校教育制度是教育制度的主體。學校教育制度簡稱學制，是指壹個國家各級各類的學校系統，具體規定著學校的性質、任務、入學條件、修業年限及彼此之間的關系。學制的建立為實施正規的學校教育提供了基本的制度保障。
學校教育制度是壹個國家各級各類具有不同性質和任務的學校為主體而形成的體系，這個體系通過教育行政機構來制定學歷與學位相關規範與標準，並且統籌、規劃、監督、落實統壹的教育政策，使得求學者能夠在統壹的入學條件和學習年限中，整體達到國家要求的壹定水平。
初等教育：
是使受教育者打下文化知識基礎，具備基本的寫算能力，為接受更高壹階段的教育做好準備的教育。初等教育是國家學制中的第壹階段，又稱小學教育。我國實施初等教育的機構壹般分為兩類，壹類是對6至12歲左右的兒童實施教育的普通小學。
是為未能接受初等教育的成年公民開辦的成人初等學校，主要是進行掃盲教育和基本的文化知識教育。此外還包括承擔實施小學教育任務的其他機構，如招收兒童、少年學員的文藝、體育及特種工藝等機構。