要保證不同階層、不同利益群體的利益訴求及時表達出來,並為決策者所知道,最重要的就是要確保信息暢通。如前所述,目前我國農村的訴求表達渠道主要有投票、選舉、村民自治、信訪等,疏通訴求表達渠道,確保信息暢通,主要是清除影響這些渠道發揮作用的障礙,讓這些渠道真正起到表達民意、上傳民意、了解民意的作用。經過調查走訪了解到，影響這些渠道發揮作用的最大障礙是農村的基層民主政治建設滯後。因為投票、選舉、村民自治等無壹不是基層民主政治的範圍，因此,只有基層民主政治建設搞好了,這些渠道才能不流於形式,各階層、各群體才能通過這些形式將自己的意見和要求充分表達出來。也只有基層民主政治建設搞好了,農村的各級領導幹部才能深入實際、深入群眾,了解群眾呼聲,決策才能具有針對性。因此,搞好基層民主政治建設是疏通訴求表達渠道、確保信息暢通的關鍵。
要改革調整綜合受理、轉達、處理、匯總民意訴求表達的部門和機構的職能、設置和運作機制。工作方式改被動接受民意訴求為主，為主動了解民意訴求為主；工作重點從受理、救急，轉到征求、采集、分析、預警；從只開設民意訴求受理窗口，轉變為充當轄區內民意訴求表達總幹渠和調控監測站的角色。同時，要明晰、理清、解決有關民意訴求的職責，強化公務員崗位責任制、首問責任制；聽取群眾、專家意見，修訂、整合辦事指南，以各種形式發布統壹的、經論證推演的各類民意訴求表達路線圖，讓民意訴求表達渠道的更加順暢，流向更加明確、有序、到位。
2、增設訴求表達渠道
現有的訴求表達渠道遠遠不能適應農村階層分化、不同利益群體出現而導致的訴求表達多樣化的要求。要想改變這壹現狀,除了疏通現有的訴求表達渠道外,當務之急是增設新的渠道。隨著市場經濟體制的進壹步完善和農村經濟體制改革的進壹步深入,農村階層分化的速度雖然會放慢,但分化的步伐不會停止,多種利益群體仍會處在不斷的分化和組合中,新的階層和新的利益群體還會出現,這就要求我們在完善和健全農村訴求表達機制的時候,必須充分考慮不斷出現的新階層、新群體的利益訴求,及時將他們的各種訴求納入整個訴求表達機制中通盤考慮,為這些新的階層和利益群體提供充足的訴求表達渠道,以便他們的意見和建議能夠及時表達出來。
3、簡化訴求表達環節
農村階層分化、不同利益群體的形成都是在市場經濟活動的過程中實現的,因而,他們的訴求大多數和市場經濟活動有關。市場經濟是講求時間、效率和效益的經濟,市場經濟的這些特點決定了訴求方的意見和建議壹旦表達出來,應對方必須及時做出回應,迅速處理,只有這樣才能符合市場經濟的特點和要求,確保訴求方的利益不受損失,更好地維護訴求方的利益。要做到這壹點,從訴求方看,必須通過正常、合法的渠道進行訴求表達,有問題及時反映,逐級反映,以便使應對方能了解實際情況,為解決問題打好基礎。從應對方看,必須切實轉變觀念,真正想人民群眾所想,急人民群眾所急,樹立服務意識,提高辦事效率。只有這樣,才能減少訴求的環節和層次,縮短訴求周期,使得各種訴求能夠獲得及時圓滿的解決,避免做無用功。
4、規範完善信訪制度
加強組織領導，建立信訪工作責任機制。首先，加強對信訪工作的領導。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，信訪辦、紀檢、組織、經管、司法、民政、派出所，負責同誌任成員的信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理群眾來信來訪有關事宜。其次，明確責任主體和責任部門。規定信訪、紀檢、司法部門是信訪工作第壹責任部門，黨委書記是第壹責任人，分管的副書記是直接責任人，包村幹部是具體責任人，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，強化第壹道防線。黨支部書記、村委會主任作為村級信訪工作責任主體，采取聯系困難戶、聯系離任幹部和老黨員等辦法，及時了解和掌握村內情況，發現問題及時處理。
保障工作落實，建立信訪工作督查機制。為了保證信訪工作責任制的落實，我們建立了兩項督查制度。壹是信訪例會制度。鄉黨委每周召開壹次信訪工作例會，每半月召開壹次民情分析會，針對農村工作中的熱點、難點問題進行分析排查，並對信訪案件進行調度，分析原因，制定解決措施。二是領導包案制度。即對重點信訪案件或問題，由黨委書記簽發包案責任書，確定解決問題的責任部門、責任人和期限，信訪辦督辦調度包案情況。今年以來，黨政班子成員親自督辦、包辦信訪案件11件，使3件久拖不決的信訪問題得到了妥善解決。
調動幹部積極性，建立信訪工作激勵機制。年初，鄉黨委、政府與各村各部門單位簽定了《信訪工作責任書》，印發了《信訪工作目標考核辦法》，將矛盾排查、問題調處、信訪量、重信重訪率、結案率、越級訪、信息反饋等列為信訪考核內容。由信訪辦負責考核，堅持月通報、季總結、半年初評、年終總評，隨時掌握目標運行情況。在獎懲兌現上，實行“三掛鉤”，即信訪工作實績與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務升降掛鉤。鄉黨委規定，對工作考核不達標的包村幹部、村書記和村委會主任，不得評為先進；對抓信訪工作不得力的包村幹部，年度內不予提拔使用。
創新服務平臺，提高工作質量。信訪電話由專人負責接聽、記錄，並及時將辦理情況反饋群眾，充分發揮群眾及時就地反映訴求、便捷高效受理辦理的作用，保證信訪事項“事事有著落，件件有回音”。規範辦信程序，定崗、定人、定責，堅持對每件信訪案件建立臺賬，跟蹤進展情況，對已經案結事了的信訪案件整理歸檔保存。保持信訪信息通暢。繼續完善按問題分類受理辦理信訪事項的工作機制，提高信訪工作的質量和效率。
在我國構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的大背景下,在農村階層分化加劇,多個利益群體出現,訴求表達變得異常復雜的新形勢下,完善訴求表達機制,應對訴求表達新變化的根本出路還在於建立、健全訴求表達的法律法規和規章制度,用法律和制度來規範農村各階層、各利益群體、基層黨組織及其領導班子成員的訴求行為,逐步將各種訴求表達引向制度化、法制化的軌道,確保訴求表達規範有序地進行。