政治功能指的是壹種活動，也是壹種機構，而且屬於社會結構。組織功能指的是壹種綜合運作形態，也就是活動的重要組成部分，這兩者的性質是完全不同的。
政治功能的核心既不是國家的行政權力，也不是社會的治理實踐，而是國家政治的立法過程。